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8 月 21 日，英國政府風險分析研究智 Carbon Tracker 發佈報告稱，2019-2023 年間歐盟平均碳價預計將大幅上漲，或將達到 35-40 歐元/噸，而當前歐盟碳價格約為18歐元/噸。Carbon Tracker 表示，碳價上漲將讓能效較高的天然氣發電逐步替代燃煤發電，加速歐洲能源轉型，幫助實現減排目標。
解決供應過剩
報告指出，之所以預測未來5年碳價將大幅上漲，是考慮到歐盟碳市場將對於 2019 年 1 月實施的“市場穩定儲備”（MSR）機制作出反應。
據瞭解，為實現《京都議定書》確立的減排目標，歐盟於 2005 年確立了歐盟排放權交易制度（EU ETS），使歐盟碳交易市場裡的企業能夠通過配額與交易，自行調整排放成本。然而，歐盟債務危機爆發後，碳配額的供需出現了結構性失衡，目前碳交易市場配額大量冗餘。為解決供應過剩的問題，“市場穩定儲備”機制應運而生。
通過“市場穩定儲備”機制，歐盟將 2014-2016 年期間過剩的 9 億噸碳盈餘轉入儲備市場，取消未來的拍賣程序。Carbon Tracker 認為，此舉將在 2019-2023 年間每年減少累積碳排放配額的 24%，歐盟碳交易市場即將面臨著前所未有的供應短缺。
據英國能源資訊網站 Edie Net 報道，基於市場對即將實施的“市場穩定儲備”機制的預期，歐盟碳價已從 2017 年 5 月的 4.38 歐元/噸上漲到本月的 18.28 歐元/噸，上漲幅度達到 310%，並預測碳價將於今年年底達到 25 歐元/噸。報告認為，由於供需關係變化，2019-2023 年間歐盟碳價平均將達到 35-40 歐元/噸，而由於季節性天然氣價格波動，在碳配額供應不足的情況下，預計 2020 與 2021 年冬季碳價可能達到約 50 歐元/噸。
普氏能源資訊援引 Carbon Tracker 此項研究的負責人 Mark Lewis 的話表示：“我們看好碳價格將進一步上升，但我們認為碳價將有效限制在 50 歐元/噸。”
煤炭加速退出市場
基於對未來碳價的判斷，Carbon Tracker 認為，碳配額供應量的減少將讓能源企業轉向成本更低、排放更少、效率更高的能源形式，屆時歐盟大多數煤炭和褐煤發電廠將無法盈利。
報告指出，2019-2023 年間，“市場穩定儲備”機制將在能源與航空領域創造累計達到 14 億噸的碳供應短缺，這樣一來，發電廠將不得不選擇放棄煤炭發電，轉向更加清潔、高效的天然氣發電，從而減少碳排放。
Mark Lewis表示，要縮小碳供應缺口，市場就要實現一定程度的燃料轉換，發電企業將不得不使用熱效率大於 45% 的聯合循環燃氣輪機電廠（CCGTs），代替熱效率在 38% 及以下的燃煤電廠。“此次報告中預估的碳價較今年 4 月 Carbon Tracker 發佈的另一份報告呈現的碳價更高。在這樣的價格條件下，燃煤電廠將很有可能出現資不抵債的局面。”
報告稱：“通過煤炭到天然氣的燃料轉換和能效提升，2019 年最多能夠減少 6000 萬噸的二氧化碳排放，2020-2022 年間預計減少 9000 萬噸/年碳排放，2023 年碳排放量將減少 7000 萬噸/年。”
報告發現，德國、意大利、西班牙和荷蘭可能在未來 5 年大規模更換髮電燃料，其中德國的天然氣發電量最多可增加 460 億千瓦時，西班牙增加大 420 億千瓦時。
標普全球普氏排放和清潔能源主管 Jeff Berman 近日表示，“燃料轉換產生的碳價水平將取決於未來天然氣價格。若天然氣價格低於預期，碳排放價格的上行空間可能有限。”至於 2024-2030 年，CarbonTracker 認為，屆時可再生能源與儲能技術的成本或已大幅下降，碳價則增加了一層不確定性。
報告指出，EU ETS 始終是一個政治構想，碳價不僅會對歐盟的產業造成影響，也會讓工業、家庭電價出現上漲。企業需要提前做好準備，應對 2019-2021 年期間碳交易權拍賣下降帶來的衝擊。
Carbon Tracker 同時指出，超過 75% 的排放二氧化碳的價格低於 8.6 歐元/噸，要達到《巴黎協定》的減排目標，這一數字需要達到 43 歐元/噸左右。
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