導語
採訪利農的這一天，正趕上濟南的大雨，從熱鬧喧譁的山大路，閃身進利農居委會，雨點驟然降落，劃破憋悶的天氣，不大的院落愈發顯得鬱鬱蔥蔥，鮮亮可愛樸拙歸真。後來，利農的劉春主任告訴我說：利農99年完成的舊村改造，現在居民仍然是集中居住，這裡是濟南市最早的一批封閉式花園社區。我說想就利農的成功發展做一個人物專訪，利農黨委書記郭傑擺手示意說：“作為一個黨組織，不是一個人能領導出來的，利農的集體經濟是發揮大家共同力量才能完成的一項事業。”
編寫｜周麗
傳統集體經濟 現代經營模式
“1979年兩個小隊從全福大隊分出來，1980年成立的利農大隊。把小隊合成大隊，走集體的道路發展經濟，期間我們經歷了分產到戶，個人承包，資產買賣，但是這些都沒有影響我們堅持走集體道路，堅持抓黨群關係。”利農居委會黨委書記郭傑說。
80年代利農莊剛成立時，還是一個以發展農業為主的普通村莊，當時村裡的經濟發展，主要以菜農為主。進入85年前後，隨著濟南城市化進程的發展，利農進入農轉非階段，當時為了建設山東大學，利農的土地被徵用。“按照現在的說法，我們當時就是失地農民”利農劉春主任說。為了保證居民的基本生活，陸續開始發展村集體經濟，當時開過粉坊、利農運輸隊、預製廠等比較簡陋的鄉村作坊和村辦企業，解決吃飯問題，實現失地後的平穩過度。85年以後，伴隨著改革開放，中國的村辦企業迎來了一次發展高潮，利農也在這一時期，逐漸發展出包括運輸隊、百貨商店、木材廠、五金商店、汽修廠、預製廠、織布廠等在內的17家村屬企業。
97年以後，村辦企業效益不好，利農的集體經濟也面臨著轉型，“轉型過程中，我們也嘗試過很多種模式，也在思考改如何轉型？如何保障集體經濟不受損失？如何保障居民利益？我們是自己投資呢？還是引入外資？”利農居委會黨委書記郭傑說。最終通過居民會議、兩委班子決議，利農陸續關閉了17家村屬企業，開始往投資、商業經營上轉型，投資經營了成大商城等多個項目。
“其實從那時起，我們往商業上轉型，慢慢地就奠定了我們目前這種集體租賃業務，這種集體經濟的一個雛形和基礎。”商業街、寫字樓、工業園區，利農利用自身優勢引進來、走出去，逐漸走出了一條集體租賃現代物業管理道路，步入健康發展快車道。目前利農擁有經營性的房產13萬平方，資產4億，每年的經濟收益4500萬。
對比同時期許多由於經營不善而解體的集體經濟，對於利農的成功，每個人也都有自己的一番認識。黨委書記郭傑認為：“抓好黨建工作，處好黨群關係，發揮黨員作用，班子成員穩定，走集體化道路，這些工作真抓實幹，就沒有做不好的工作，就沒有發展不了的經濟。”
作為年輕利農人的代表，劉春說自己是看著父輩們的奮鬥長大的。“我們這裡雖說是個村兒，但是兩委班子的學習能力，知識觀念的更新迭代非常地快。”喜歡接觸新的管理知識和管理模式，運用現代企業管理制度，一步一步引導利農往現代化、公司化管理道路上發展，這才是保持利農站在風口順勢發展的根本。
和諧關係 助推社區精神文明
在利農社區，每年集體經濟40%左右的收益用於居民福利發放，10%左右用於居民文化建設，兩項加在一起差不多一半用於居民保障、社區發展。用黨委書記郭傑的話說：“經濟條件富裕了，文化生活也要跟上來，我們的集體經濟收益了，就應當考慮如何讓居民生活地更加幸福。”
對於一個組織來說，凝聚力就是生命力，劉春說利農社區凝聚力的形成有兩件法寶。一件法寶是：黨群關係黨員帶頭；另一件法寶是：文化建設和諧社區。
利農社區十分強調黨群關係的和諧，黨對全部工作的領導作用，從嚴治黨強化黨員隊伍建設，在實際工作中又能勇於創新。
利農社區共有62個黨員，3個支部，第一支部，以在職黨員為主；第二支部，以村集體的退休黨員為主；第三支部，以社會關係轉回社區的黨員為主，比如大學生、社會就業人員、社區外來黨員等。
之所以採用這種支部建立的方法，劉春說：“主要也是從我們的實際情況出發，我們有集體經濟這塊兒，我們的黨員教育黨建工作上的側重點不同，理論學習都有，但實務又各有不同。像第一支部考慮到的是我們集體經濟的在職黨員，所以除了開展理論培訓，我們重點開展現代企業管理及職業技能培訓，因為他們是我們集體經濟的中堅力量。第二支部退休黨員多一些，大部分黨員都是老年人了，除了理論學習外，主要是結合社區文化建設、開展科普養生等活動，讓他們感受到健康和幸福。第三支部以理論學習為主，因為大學生或者在外就業的居民，我們要優先保障他們學習和工作的順利開展，但是社區裡的大型活動、重要活動還是要共同參與。”
在文化建設方面，利農社區提出了“和善利農 至孝社區”，以傳統文化建設為主，打造社區品牌，強調社區文化活動。
在利農社區開展的眾多活動中，“孔子學堂”特色課堂開展地尤為出色。“週六上午是葫蘆絲、國畫；下午是書法基礎班和提高班；星期天上午是合唱團，充分利用週末時間，不收取費用，免費提供筆墨紙張，讓我們的社區居民，尤其是老人走出來。”負責社區活動和養老工作的陳德勇主任說。“我們社區裡有個老大娘，沒有上過學，現在書法寫的可好了。她自己也常說：沒想到原來抓鋤頭的手，現在拿上毛筆了。而且我們還充分發揮黨員老幹部的作用。有個歷城區的退休老幹部，免費來我們孔子學堂上課，堅持3、4年了，風風雨雨從未間斷。當初請他來當老師，他就提了一個要求——不接不送不要報酬，這真是體現出老幹部的優良作風。”
最初以“孔子學堂”為基礎，利農社區慢慢發展出特色課堂、國學經典、活力夕陽、文明家庭等系列文化活動。現在社區每年還固定開展“好婆婆好媳婦評選”、“99敬老晚會”等活動，“我們就是要打造尊老愛幼氛圍，營造和諧社區關係。”陳德勇如是說。
由於有集體經濟的支撐，利農的各項活動都開展有聲有色，不僅是惠及利農集體經濟的職工居民，隨著社區發展新增居民、外來幹部的比重也在逐漸增加。陳德勇表示：“凡是利農社區的居民、幹部，都可以享受到我們豐富多彩的社區文化生活，這是我們和善利農所追求的和諧融合。”
而就在幾天前，利農社區發起的“社區老照片影展”活動更是好評如潮。“最早有六幾年、七幾年的照片，通過這些對比，體現出什麼？現在的幸福生活來之不易，且行且珍惜。通過人物對比體現出什麼？我們的父輩正在老去，我們作為小輩盡孝正當時。和善利農至孝社區，這就是我們精神文明的傳承。”
依託國家政策 完善養老服務
利農社區總人口1200多人，60歲以上的老年人200多人，老齡人口占比20%，屬於超級老齡社區，社區集體經濟發展之後，如何做好養老工作，如何讓老人過好晚年生活，是社區工作的重點。
“我們社區的養老工作佈局比較早，主要是依託國家政策，社區完善養老服務。”劉春主任說。91年以後鄉鎮企業也有了養老保險政策，當時在上級部門指導下，利農居委會籌資，針對符合條件的職工都統一辦理了養老保險。97年利農社區已經開始有居民領取養老保險，從農民變成職工，配合集體經濟，共同解決養老問題，解決醫療問題。社區為符合條件的居民全部納入社會養老保險，其他居民繼續實行居民集體養老保險，結合社區制定住院報銷制度和藥費補貼政策，形成了社會保障和社區保障相結合，實現居民保障全覆蓋。
在利農社區職工50歲可以辦理內退，社區發放退休金。60歲開始，除了退休金，增發養老補助金，發放比例為60歲200元，70歲500元，80歲900元，90歲2000元，逐年增發。為了增強老人的幸福感，讓老人享受更有品質的生活，每年重陽節利農社區都會舉行大型敬老活動。在利農社區50歲退休以後，每年有一次集體旅遊，目前利農的老年旅遊團已經走遍了韓國、臺灣、香港、澳門等亞洲各地。60歲以上老人，享受每天免費鮮奶送貨上門服務。70歲以上老人，社區每年給過生日，送生日蛋糕，送200元生日禮金。而這些是在利農還沒有建設自己的養老服務中心的時候，就已經形成的一系列舉措。
2016年，山東省民政廳、山東省財政廳聯合印發《山東省養老服務業省級專項資金補助項目實施方案》，利農社區積極響應國家養老服務政策，建設養老服務中心6000平米，規劃養老床位180多個，所有設備均選用國內外知名品牌，在養老問題上提高了一個服務檔次。在70歲以上的老年人當中，獨身老人比較多，養老服務中心建成以後，社區居委會為解決老人的吃飯問題，提出瞭解決方案：利農老人早上1塊錢，中午3塊錢就可以吃得非常營養豐盛，而且每週的營養菜譜都是經過營養師精心搭配、提前公佈的。利農的老人入住養老中心，自己只需支付50%的費用，剩下的費用由社區承擔。
“工作開展得好不好，就在老百姓的嘴上，唯一檢驗的標準就是老人滿不滿意。”陳德勇說，他們經常採用入戶調查和現場調查的方法，隨時瞭解老人的滿意度，隨時檢查社區養老服務中心的運營情況。“出現問題不可怕，可怕的出了問題，你不知道，問題大了就不好解決了，我們的機制比較健全，人員配置充足；養老中心、黨群服務，第一時間發現問題解決問題，讓老人的幸福指數越來越高。如果一個問題好幾天不解決，老人肯定有意見。”
劉春說：“我們就是要解決居民養老的後顧之憂，通過居民養老、醫療、社區保障的完善，實現了社區保障和社會保障相結合，國家政策能覆蓋的面讓居民充分覆蓋享受，社區政策補充覆蓋，加大居民的福利。
適老宜居服務 老小區新活力
利農社區99年完成舊村改造，是濟南市第一個一次性拆除的村莊，一次性改造成功。“97年，我們村當時3天之內，一次性拆平；99年50個單元同時入住，這在現在根本不敢想。”陳德勇和劉春無不驕傲地說。
利農社區當時的建設標準是很高的，是一個封閉的花園社區，只是沒有安裝電梯，建成後統一安排，當時年長的居民住低層，年輕的居民住高層。經過20年的發展，這種居住分佈正好調轉了過來，陳德勇說：“20年過去了，住高層小夥兒變成大爺了，住底層的大爺老去了，年輕的兒孫住在這兒。”
近幾年濟南市推出老舊小區改造的相關政策，從去年開始，為老舊小區加裝電梯，居民自發開展，可申請相關補助。利農社區一貫比較重視養老工作，作為集體經濟也顯示出自己的獨特優勢。“一個是費用方面，國家有政策50萬電梯費用，國家補助20萬，剩下的費用，居委會利用集體經濟和居民，各拿一半，大大減少了居民的支出。第二個方面，和其他地方居民以單元為主體自發申請不同，我們是社區牽頭做這件事兒，一共是50個單元，今年為了讓居民看到電梯的好處，我們在東區和西區各裝了一個樣梯。”陳德勇說，後期為配套電梯改造，還要進行綠化、管線、道路、車位等的配套改造，整個利農社區將會改造成為一個適老化的宜居小區。”
一個是養老服務中心，一個是加裝電梯，這都不是小工程，都是解決養老問題的民生項目，3-5年之內完善基礎設施，完善配套服務，這些只是物質基礎。劉春說：“其他的我們主要以老年保障：生活、醫療、老年文化、精神生活為主。社區精神文明建設更為重要，幸福不光是物質上的。”
老人除了在養老服務中心、孔子學堂參與豐富多彩的文化活動，社區還經常定期舉辦敬老愛老的大型活動，比如：老照片展、7月份結合黨的生日大型晚會、金婚老人金婚慶典、99重陽慰問演出……，有固定項目也有每年的創新項目。陳德勇說：“我們這種老社區已經形成一定的工作機制了，一是責任到人，一是提前規劃。社區和黨群服務一共10人，每人都有自己的工作職責，每年年初制定全年度工作計劃，活動計劃。按照規劃實施，一定要腳踏實地地幹，一定要接地氣，不要空談，空談誤國，空談也是誤社區，這是一樣的道理。”
結語
在採訪臨近結束的時候，我問了一個問題：“對利農發展過程中的思考，個人的感受是什麼？”
黨委書記郭傑說：“從日間照料中心這件事兒來看，我們能改善養老，關鍵是發展集體經濟。我們從村莊到現在進行過多少次的改革，下一步要走向股份制改革，股份制改革要保證集體收入不會降低，保證集體資產不減少。從我體驗來看：發展股份制的目的，還是鼓勵大家走集體道路。將來集體資產分配如何更加清楚？權責如何更加明確？集體資產如何分紅？如何運用到集體事業中？如何改善民生？將來這是一個比較好的路子，還有許多值得我們去探索、研究、創新的地方。”
劉春和陳德勇說：“利農發展近40年，換了兩任班子，但是不論經濟形勢如何發展，我們堅持以發展集體經濟為主，從每年資產收入100萬，發展現在4500萬；只有集體經濟發展好了，居民生活才有保障，一直堅持這個思路。兩委班子以身作則，先集體後個人，我們為什麼平穩發展這麼多年，領導班子交替，他們都是一心一意搞社區建設的，怎麼把集體經濟壯大，勁往一處使才有凝聚力，才能進步。”
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