桂林灌陽縣位於廣西東北部，農業人口超過8成，達到25.86萬人。44個貧困村、6431戶23229名建檔立卡貧困人口尚未脫貧，貧困發生率8.98%，脫貧攻堅任務仍然艱鉅。山地丘陵地形加上典型的喀斯特地貌，讓“八山一耕地，半水半村莊”的灌陽縣既是國家重點生態功能縣，也是自治區扶貧開發工作重點縣之一。
勞動能力差、不懂技術、不會經營、不瞭解市場……這些是很多貧困戶的“通病”。灌陽縣在脫貧攻堅的關鍵時期，是如何提升產業扶貧的帶動能力，放大產業扶貧帶動效應，破解產業扶貧障礙的呢？
“政策為產業強基，園區示範帶動，技術擴大優勢”，這就是灌陽縣清晰的扶貧思路。近期，記者走訪灌陽，試圖解析灌陽產業扶貧的系列做法。
政策帶動牢築基
在距離縣城43公里的灌陽縣觀音閣鄉大井塘村胡家屯，以前的荒地、土坡、爛泥塘，在2016年3月迎來了大變樣。“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”成了一汪汪池水的現狀，度假休閒、觀光賞荷、採摘垂釣成了大井塘村的主要業務，貧困戶也因此脫貧致富。
“多虧了灌陽縣委、縣政府在著手規劃的同時，還引入了配套政策，觀音閣鄉大井塘荷景休閒農業示範區才得以順利建設。從審批建設用地到土地流轉、從產業規劃到招商引資、從建設施工到宣傳推介，各個方面都離不開縣裡的政策支持。”觀音閣鄉黨委書記蔣邦立介紹。如今，佔地55畝的觀音閣鄉大井塘荷景休閒農業示範區已經發展出一條圍繞蓮花種植、採摘、觀光的產業鏈。
政策一落地，資金、技術、人才也緊隨其後“紛紛進駐”灌陽縣。今年，灌陽縣制定出臺了《灌陽縣產業扶貧（種植業）獎補方案》，積極鼓勵新型農業經營主體帶動貧困農戶發展特色優勢產業。目前，全縣申報產業扶持資金的貧困戶共10472戶，佔貧困戶總數的96.1%，申報產業扶持資金共1909萬元。通過新型農業經營主體在全縣已建立水果類規模種植場63個，總面積達8256畝，帶動全縣水果改擴種1.12萬畝，蔬菜規模種植場6個、445畝，食用菌種植示範場8個、325畝，總計可帶動貧困農戶達2000多戶。
政策到，產業興，新型經營主體也像雨後春筍一般生機蓬勃。“產業基礎打牢之後，我們開始通過培育新型農業經營主體來帶動貧困戶脫貧。”灌陽縣農業局局長唐智祥介紹。目前，全縣已培育家庭農場、種植大戶、合作組織、農業企業等新型農業經營主體210家。
園區輻射帶動強
千家洞是瑤族先民繁衍生息、安居樂業的聚居地之一，十二姓瑤人起源於此。如今，灌陽雪梨和灌陽黑李已經成為瑤鄉的主導產業之一，數千貧困戶因梨子和李子而脫貧，數萬人靠梨子和李子致富。
“灌陽雪梨果大質優、外形美觀、果皮薄、肉質嫩、汁水多、風味濃，還被乾隆定為貢品呢！”灌陽水果辦主任文先發指著樹上即將成熟的灌陽雪梨稱讚道。
稻花隨風揚，美果滿枝頭。灌陽縣千家洞水果產業（核心）示範區位於該縣的灌陽鎮，以大仁村為核心，涵蓋周邊6個行政村、4200戶農戶、1.45萬人，帶動貧困戶754戶、貧困人口2822人，示範區總面積2.5萬畝，其中核心區面積3500畝、拓展區面積6500畝、輻射區面積1.5萬畝。該示範區由廣西大學規劃設計，主打灌陽雪梨和灌陽黑李兩個優勢果品產業，形成了“四區一長廊”的空間佈局。目前，已累計整合投入資金1.86億元，其中市、縣財政整合投入0.8億元，經營主體自主投入1.06億元。帶動示範區貧困戶種植梨李面積4798畝，示範區貧困戶產業覆蓋率達100%，帶動示範區貧困戶已脫貧522戶、2012人，分別佔示範區貧困戶和貧困人口總數的69.23%、71.30%。
“今年，為了進一步加強園區輻射帶動作用，為脫貧攻堅‘再加一把油’，我縣開始著手灌陽縣千家洞水果產業（核心）示範區提檔升級。”文先發告訴記者，“2018年，灌陽縣千家洞水果產業（核心）示範區計劃投資1000萬元，上半年完成投資300萬元；灌陽縣神農稻博園（核心）示範區計劃投資600萬元，上半年已投資220萬元。”
技術扶持擴優勢
“有了堅實的政策基礎和帶動能力極強的產業園區，我縣開始通過技術培訓和推廣服務來擴大產業優勢，進而加快脫貧攻堅步伐。”唐智祥說，“我們重點加強技術培訓，提升產業實用技術覆蓋率，以此助推扶貧產業發展。”
據瞭解，灌陽縣通過對貧困戶的實用技術培訓需求進行摸底調查，制定出貧困村和非貧困村的貧困戶農村實用技術培訓方案和計劃，對全縣的貧困戶進行實用技術培訓，實現全縣貧困戶農村實用技術培訓全覆蓋。截至目前，灌陽已對67個貧困村和46個面上村的貧困戶進行了畜牧業、林業以及水果、水稻、蔬菜等優勢產業技術培訓，共舉辦培訓班113期，培訓貧困戶6000餘人次，各涉農部門組織技術人員深入到產業區進行技術指導4000多人次，有效推動了該縣貧困戶的特色產業發展。
隨著各類培訓的積極開展和實用技術的迅速傳播，灌陽縣在地勢相對平緩的山地及丘陵地區，形成了以梨、李、桃、柑橘、優質稻、油茶為主導產業。同時，沿江兩岸統一規劃佈局，開展以觀音閣、洞井為中心的柑橘優質產業帶，以黃關興秀為中心的油茶產業帶，以灌陽鎮大仁為中心的梨產業帶，以水車官莊為中心的桃子產業帶，以文市大灣為主的李產業帶，以新圩和睦為中心的紅色基地桃、李產業帶，以灌陽鎮上王村為中心的田園綜合體產業帶，以黃關聯德為中心的優質谷產業化生產產業帶，以新街江口為中心的古村落保護梨李產業帶等九大產業帶的規劃建設工作。
目前，灌陽縣扶貧產業已形成規模，基礎設施、農旅結合改造等規劃建設也在同步推進，產業扶貧的大格局已初步形成，“農業+紅色旅遊+農戶”“農業+新型農業經營主體+基地+農戶”等發展模式正在穩步推廣……（農民日報記者 高飛 王澎 通訊員 唐琳春）
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