日前，全球化與世界城市研究組織GAWC公佈了2018年世界城市體系排名。

他們是以什麼樣的標準作為世界級城市的檔次劃分呢？除了雄厚的經濟實力，還要有文化、產業、交通、生態、人居環境等全方位的發展，在城市運營中，被稱為“五位一體”的系統。

“五位一體”的全面化發展同樣也是中國新型城鎮化的發展要求。

新型城鎮化的發展要求

自從2014年出臺了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，中國資本市場界、各類經濟主體以及學術界期望從近二十年的“政府推動、政府主導”型的城鎮化逐步轉變為“市場主導、政府引導”型的城鎮化，並提出了“五位一體”的戰略佈局理念，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的總體格局要與新型城鎮化同步。可以看出，新型城鎮化強調多元化價值的協調性和整體性。

經濟、政治、文化、社會、生態文明這五方面如何在城市運營中轉化為產業、人居環境、交通、生態和文化這五大體系的運作？本期中鄴將解析各個體系對於城市運營的意義與改善手段。

城市運營

城市運營的產業系統

城市是現代經濟、科技、信息和社會活動的主要載體。城市產業的孵化發展依託於各種各樣的城市資源，而產業升級則意味著對城市資源更有效的利用，城市產業的結構調整也將是城市資源的整合與平衡。同時，城市產業的發展將帶來城市人口規模的增長，城市經濟的提升擴容，促進城鎮化的發展。

關於城市的產業結構體系建立與優化調整，在之前的 和 這兩篇文章中我們曾經有過詳細的分析，在此不再贅言。

產業系統

城市運營的文化系統

我國曆史悠久，許多城市都具有豐富的傳統人文資源和歷史文脈基礎。中央城鎮化工作會議明確提出，新型城鎮化建設要讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，這是在提出傳承文脈留住記憶的建設要求。在具有中國特色的城市運營中，文脈的保護及延續為城市造就了獨具一格的歷史文化韻味與傳統風貌特色。

城市運營的定位階段應深入挖掘城市傳統，審視城市的人文特徵，弘揚傳統文化特色，合理繼承併發揚光大，從戰略上提升城市形象和品牌。此外，城市運營注重對城市產業的打造升級，而新興的文化產業是具有高附加值的產業，對城市品質有極大的提高作用，有助於新型城鎮化中產業升級目標的實現。因此，城市文化記憶的延續，是城市運營的重要目標之一。

文化系統

城市運營的交通系統

城市交通是城市經濟聯繫和物質聯繫的紐帶，合理的城市發展空間佈局，離不開方便快捷的道路交通網絡，而城市居民的出行與交往活動，也離不開完善的城市公共交通設施。因此，城市交通體系完善與否，對城市運營的組織實施有著重要的意義。

城市運營的交通體系完善手段可以從兩方面著手：一方面是通過編制合理的交通規劃，完成城市交通的空間佈局與組織體系搭建，為城市的經濟流通、質流動和居民出行創造良好的基礎條件；另一方面可通過引入資本力量，運商直接參與到城市交通設施的實施與建設中。完善的交通體系能達到促進土地升值、獲取經濟效益的目的，並實現投資收益。

交通系統

城市運營的生態系統

《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出“推動形成綠色低碳的生活方式和城市建設運營模式”，也就是說，城市運營的重要前提是保護生態環境，促進可持續發展。即在市場主導、產城融合的同時，高度重視城市生態環境下的保護和利用。而在城市運營的整體價值發展觀下，可持續發展包括生態、經濟、社會幾個維度。其中，生態可持續是提高城市的環境品質，滿足新城鎮化要求的基礎。

城市運營要謀求可持續發展之路，需要合理挖掘城市的自然資源，杜絕高能耗、高汙染、高投入的城市發展模式，全面減少和降低城市發展的戰略性資源損耗。同時，在保持自然資源的質量和其所提供服務的前提下，在不超出維持生態系統涵容能力的情況下，使城市經濟發展的綜合利益得到最大限度的增加。

生態系統

城市運營的人居環境系統

在城市自然和人文資源的開發運營中，必須強調城市可持續發展的重要性，重視城市生態景觀的維護，力求打造優美的人居環境。何鏡堂院士提出的“兩觀三性”理論，認為人居環境的營造需要遵循整體觀、可持續發展觀，應該符合地域性、文化性、時代性。地域性是城市賴以生存的根基，文化性決定環境的內涵和品位，時代性體現區域的精神和發展。因此，人居環境的營造是在文化、產業、交通、生態等方面完善的基礎上對整體環境品質的提升。

人居環境系統

看回近期出爐的全球城市排名，我國尚未有城市能進入一檔一線的城市名單，說明即使是北京上海等國內一線城市，在這五個方面上都有做的不到位，或者系統之間不夠協調的地方。

但城市運營的最終目的並不在於城市排名，而在於提升城市居民生活幸福感與生活質量。例如北京的堵車、霧霾問題；四大一線城市普遍面臨的高房價問題；成都、天津等城市的文化發揚；西部城市的產業結構問題等。

只有城市內部各類主體，尤其是政府與企業在充分認識城市資源的基礎上，運用各種手段對城市資源進行整合、優化、創新而取得城市資源的增值和城市發展最大化，進而在時間、空間、內容和邏輯上實現最大限度的發展協同。

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