半月談環境觀察訊：（胡飛飛蘇禮彬）日前，柯橋區出臺《關於深化鎮（街道）工作機制改革，激勵鎮（街道）幹部幹事創業的若干意見》，從選拔任用、培養交流、容錯糾錯、經濟待遇、人文關懷、先進評比、工作環境等10個方面，推出精準化、有溫度的正向激勵舉措，落實中央和省委、市委對基層幹部真正重視、真情關懷、真心愛護的要求，激勵廣大幹部幹在一線、衝到前線。
該意見堅持嚴管厚愛、獎懲分明，依紀依法、務實管用的原則，以問題為導向，向基層一線傾斜，既對上級提出的導向進行細化落地，又對基層實際問題和幹部訴求呼聲予以積極回應，為鄉鎮基層幹事創業提供有力的制度保障。“高看一眼”，政治待遇有梯度。注重鄉鎮工作經歷，中層幹部提拔擔任區管領導職務的，優先考慮具有鄉鎮工作經歷的幹部，在最近的一次區管領導幹部選拔任用時，從中層幹部中提任的6人都是在鄉鎮任職，其中4人從區級機關部門到鄉鎮任職，2人是鄉鎮本地任職；在公開遴選中，給予鄉鎮工作經歷正向賦分；年齡在35週歲以下且沒有鄉鎮工作經歷的幹部提任區管領導，原則上應到鄉鎮任職；提拔擔任區級機關部門黨政正職，原則上應有鄉鎮領導崗位經歷。“厚愛三分”，生活關愛有溫度。儘量幫助解決幹部工作、生活中碰到的實際問題，對在鄉鎮任同一職級滿10年的，或夫妻雙方均在鄉鎮任職的、工作路途較遠等特殊情況，優先考慮交流任職，使幹部安心、暖心、舒心。
2015年以來，共有19名幹部因在鄉鎮任同一職級滿10年或夫妻雙方均在鎮街任職，交流任職到區級機關部門，或因工作路途較遠，交流任職到居住地較近的鄉鎮；有11名幹部因身體狀況等原因不能勝任鄉鎮工作且一貫表現較好的，免去現職、保留待遇，交流至區級機關部門工作。“同等優先”，經濟激勵有力度。完善與鄉鎮基層工作相適應的考核薪酬體系，提高鄉鎮幹部年度崗位目標責任制考核獎基數和係數，在現有鄉鎮幹部經濟待遇高於區級機關部門同職級幹部20%的基礎，進一步拉開差距，達到30%左右，讓想幹事、幹成事的人勞有所得、功有所獎。同時，不搞普惠獎勵或平衡照顧，賦予鄉鎮在內部考核激勵上更大的自主權，結合日常考核，對鄉鎮機關幹部薪酬進行差異化分配。
2017年度區對鄉鎮的考核中明確，各鄉鎮可在核定獎金總額內切出15%—20%用於機關內部考核，適當拉開檔次。“多元調適”，心理疏導有深度。實施幹部心理健康關愛行動，建設幹部心理健康關愛基地和心理健康檢測預警系統，定期組織幹部開展心理體檢，舉辦心理調適活動，紓解幹部情緒壓力，做好負面情緒疏導，使幹部放下思想包袱，輕裝上陣。健全慰問幫扶機制，緩解生活和家庭壓力，增強幹部及其家人的獲得感和榮譽感。注重選樹基層先進典型，開展各類綜合性評先評優時，進一步向鄉鎮基層一線傾斜，加大正面宣傳力度，提升社會對基層幹部的認同感。“全面傾斜”，工作支撐有態度。在創造基層良好工作環境上做加法，深入推進“基層治理四平臺”規範化建設，選派優秀的區級機關部門幹部下沉到鄉鎮工作，形成基層工作合力的同時，在保證幹部集中精力幹事創業上做減法，明確不得隨意借調鄉鎮幹部到機關部門，嚴格控制對鄉鎮的“一票否決”事項，精簡對鄉鎮的檢查評比考核。
目前，對鄉鎮的“一票否決”事項已由原來的11項精簡到只剩黨風廉政、信訪、安全生產和其他等4項，切實為基層幹部減了負。同時，著手製定完善“1+X”體系的容錯糾錯實施機制，對在深化體制機制改革、推動重點項目建設、開展招商引才工作和“最多跑一次”等領導敢闖敢試、擔責有為的幹部給予公正評價，實行容錯免責、減責，激勵鄉鎮幹部大膽改革創新、放手幹事創業。
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