9月25日，省十三屆人大常委會第五次會議在西安舉行。省人大常委會主任胡和平主持會議。
人力資源市場條例草案修改二稿、獎勵和保護見義勇為人員條例修訂草案修改二稿、氣候資源保護和利用條例草案修改二稿，建議提請本次常委會會議審議通過。
此外，軍事設施保護條例草案在初審基礎上，根據國防和軍隊改革的實際、常委會組成人員意見，提出草案修改稿提請本次會議審議。企業工資集體協商條例草案在對條例立法目的表述及協商的內容程序等進行修改的基礎上，提請本次會議二審。
水文條例修訂草案、公共文化服務保障條例草案，將提請本次會議初次審議。
昨日，省發改委主任盧建軍做了關於《陝西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》實施情況中期評估的報告。報告指出，《綱要》實施兩年半來，規劃總體進展良好，基本實現時間、任務雙過半。
GDP總量保持在全國第15位
單晶硅產量達全球第一
《綱要》提出的33項指標中，26項指標有望如期完成，不符合預期進度的有7項。《綱要》提出的綜合交通運輸網絡、能源化工等十大類工程，建成項目239個，在建884個，前期255個，完成投資2.4萬億元，佔“十三五”規劃投資的40%。
盧建軍說，規劃《綱要》實施以來，經濟保持平穩健康發展，生產總值年均增長8.1%，總量保持在全國第15位。產業結構不斷優化，煤制油、煤制烯烴產能居全國第一方陣，汽車產業建成和在建的整車產能突破150萬輛，單晶硅產量達到全球第一。蘋果、獼猴桃產量穩居全國第一。兩年減少貧困人口139.4萬人，定邊、橫山、佛坪和延長4個貧困縣摘帽。2017年空氣質量目標總體考核結果為合格。森林覆蓋率提高至43.06%，主要汙染物總量減排完成國家任務。義務教育基本均衡縣數量居西部第一，鐵路營業里程接近5300公里，引漢濟渭、東莊水庫等重大水利項目加快建設，新增供水能力6億立方米。進出口貿易總額年均增長27.1%，超出規劃目標12.1個百分點。
地方財政收入等7項指標未按進度完成
盧建軍在報告中指出了規劃實施存在的主要問題，地方財政收入、研發經費投入強度、大中型工業企業研發經費支出佔主營業務收入比重、戰略性新興產業佔比、非公經濟佔比、居民人均可支配收入、空氣質量7項指標未按進度完成。
產業優化升級步伐不快，2017年服務業佔生產總值比重低於全國水平9個多百分點。戰略性新興產業規模較小，大型工業戰略性新興產業企業僅60戶。
創新驅動還需加大力度，全省研發經費投入強度2017年首次低於全國平均水平，科技進步貢獻率58.3%，與發達省份70%以上的水平有較大差距。科技成果在陝轉化比重僅30%多，科教資源沉澱與外溢現象並存。
對外開放水平不高。進出口總額增速雖然較快但總量偏少，2017年僅佔全國的0.98%，且加工貿易佔60%以上。新設境外投資企業數、對外承包工程營業額和新籤合同額僅佔全國0.09%、2.3%和1.4%。
營商環境仍需優化提升。平均每千人擁有市場主體63.4戶，低於全國72.1戶的平均水平。非公經濟增加值佔比低於全國6個多百分點。
區域發展不平衡依然存在。陝南人均GDP僅為全省平均水平的60%左右，居民收入僅佔關中的81.2%。關中招商引資和進出口總額佔全省90%以上。城鄉居民人均可支配收入相當於全國平均水平84.7%和76.4%。貧困發生率高於全國4.4個百分點。優質醫療、教育資源總量匱乏、分佈不均，房價上漲速度過快。
2018年上半年空氣優良天數同比下降2.6個百分點，PM10濃度上升4.4%。秦嶺北麓違規建別墅問題整治不到位、不徹底，渭河等流域內部分縣城汙水收集率低於75%。
建議不對指標進行調整
應抓好九項工作
盧建軍說，綜合考慮我省發展階段、全面小康目標實現、高質量發展導向等因素，經與國家發展改革委彙報銜接，並參考兄弟省份普遍做法，建議不對指標進行調整。這7項指標既是“十三五”的難點所在，也是推動高質量發展的重點領域，必須努力破解這些“卡脖子”問題，才能更好推動高質量發展。
盧建軍在報告中提出了推動《綱要》實施的對策措施。他說，陝西經濟發展的基本面穩中向好，正在步入高質量發展軌道，加之國家推進西部大開發、“一帶一路”建設、擴大內需等一系列政策效應持續釋放，陝西仍有條件、有能力保持穩定發展。建議重點抓好九項工作：統籌推進供給側結構性改革和擴大內需；全力打好“三場攻堅戰”；強化創新驅動戰略；加快產業轉型升級；推動城鄉區域協調發展；大力發展“三個經濟”；著力提升營商環境；加強生態文明建設；堅持以人民為中心的發展思想，加快教育改革發展，緩解中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等問題。
統籌農民工、去產能人員等重點群體就業，吸引高校畢業生留陝來陝就業創業。全面推進健康細胞建設，完善基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度。 華商報記者 趙瑞利
閱讀更多 華商報 的文章
