圖為長治縣悠然時光農業專業合作社工人正在採摘辣椒。按照今年辣椒長勢預測，每畝辣椒地純收入在3000元以上元以上。 馮毅松 向崢 攝
“產權制度改革後，村裡進行了清產核資，集體經營性資產增加了，我們家股份也增多了，去年分了7萬多塊錢呢。”9月25日，71歲的長治縣南宋鄉永豐村村民王書則老人高興地對記者說。
清產核資、股份量化，通過農村集體產權制度改革，永豐村集體經營性資產歸屬清晰、權能完整，共增加了1000多萬元，實現了村民分紅獲利、村集體經濟提質增效。
如今在長治縣，類似永豐村的事例還有很多。目前，全縣254個行政村已全部完成成員身份確認工作，252個村完成清產核資、股份量化工作，完成率99.2%；252個村組建了村級（股份）經濟聯合社。其中，股份經濟聯合社15個。
敢於擔當推動改革 聚民心
“資源變資產，資金變股金，農民變股東。”2017年8月，長治縣被確立為“山西省農村集體產權制度改革試點縣”，揭開了長治縣農村集體產權制度改革的“破冰”之旅。
百舸爭流，奮楫者先。改革“趕考”中的長治縣先是成立了縣委書記、縣長任組長的領導小組，並由縣委書記掛帥統籌指導、鄉鎮書記坐鎮組織實施、村黨支部書記率先垂範具體操作，建立起“三級書記”抓改革工作機制，形成“一級抓一級、層層抓落實”工作格局。
制定出臺《清產核資辦法》《成員身份確認指導意見》《股權設置指導意見》三個指導性文件，詳細列出產權制度改革《每月倒排工期計劃表》《17步操作流程圖》，建立“領導組聯席會議制度”“周排名、半月通報、月推進”制度，每月定期召集成員單位召開聯席會議，研究產權制度改革推進工作中遇到的問題，協調林業、水利、國土等部門分別對清產核資中林地、四荒地、建設用地進行確權界定。
與此同時，長治縣還“走出去”學習開闊視野、“請進來”培訓提升技能、“全員性”培訓夯實基礎，先後組織縣鄉產權制度改革工作人員赴上海市青浦區、陝西省榆林市等地考察學習先進經驗，召開產權制度改革試點工作千人誓師動員大會、全縣試點工作培訓大會，組織技術骨幹開展為期1個月的產權制度改革全員培訓，邀請農業農村部、省農業廳等專家傳經送寶，為改革順利推進夯實基礎。
群眾利益放在首位 贏民心
農村集體產權制度改革是維護農民財產權益的重要舉措，也是農村改革的“深水區”。在試點改革工作中，長治縣始終堅持把群眾最實際最切身的利益放在考量首位，“在試點工作中，我們堅持不做則已、做就做好的目標定位，嚴把關鍵環節和改革程序，通過改革摸清了農村集體資產家底、賦予了農民更多權能、激發了鄉村振興的內生動力。”該縣農經中心主任關國華說。
為此，該縣創新實施“三查三建五清法”，解決了摸清家底的難題。“三查”，從摸清農村集體存量資產入手，採取以賬查找實物、以賬核對查實賬目、以實物查實核對賬目的方法，做到賬賬、賬實、賬據相符；“三建”，通過清產核資，對清核、評估、公示後的集體資產，以村為單位建立固定資產登記臺賬、集體資源性資產臺賬、集體經濟合同臺賬；“五清”，資產管理實現資產總量清、存在狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清。
同時，針對成員身份如何界定、分多少股、哪些人參與分股等一系列問題，長治縣又探索實行了“五步工作法”，即一公告、二摸底、三分類、四民主、五公開，縣級制定了成員資格確認應同時具備的3種條件，取得成員資格的7種情形，保留成員資格的5種情形，喪失成員資格的6種情形，把其他情形的選擇權交給了農民，接受群眾監督。經“五步法”確定的農村集體經濟組織成員30.0808萬人。
紅利分到群眾手中 暖民心
農村（股份）經濟聯合社的相繼成立，是長治縣推進農村集體產權制度改革取得成效的一個縮影。
東掌村，是典型的資源型村莊。全村331戶、1405口人，村域面積4.2平方千米，耕地970餘畝，成立有東掌煤業、物流園區、錦東企業管理諮詢有限公司和山西秦皇臺旅遊開發有限公司。農村集體產權制度改革工作開展後，東掌村在清產核資時引入具有資質的第三方機構——長治宏信會計師事務所，對村集體資產、資源進行權屬界定核實，明晰了村子與羊頭嶺東掌煤業、長治羊頭嶺煤業、山西秦皇臺旅遊開發有限公司產權權屬關係，保障了集體資產不流失。並於今年7月26日，長治縣東掌村股份經濟聯合社正式揭牌成立！該村黨總支書記、村委會主任畢永剛說：“經清產核資，村集體經營性資產從5千多萬元增至2.82億元，村民年人均收入達到2.5萬元，每年分紅最多達到1萬元，最少時也有1.5千元。”
八義鎮師莊村充分發揮農村經濟聯合社作用，將閒置多年的小學校土地、校舍折資入股長治稼保農業開發有限公司，合作經營辣椒、小雜糧等農產品開發項目，帶動周邊群眾種植辣椒500餘畝，預計年產值可達2000萬元。
韓店鎮韓店村通過產權制度改革，界定股東5225人，設置成員股55175股，將經營性資產1801萬元全部折股量化，保障了農村集體經濟組織成員財產性收入。與此同時，該村投資800萬元控股組建韓店鑫源城鎮建設發展有限公司，為農村集體經濟的發展壯大注入了活力。
同時，長治縣的韓店、東莊、大峪等10餘個農村股份經濟聯合社將集體在煤炭企業股權、地面企業投資、街面門鋪租賃等形成的農村集體經營性資產，以股份或者份額形式量化到本村集體經濟組織成員；振興、西申家莊、東賈、南呈等100餘個農村經濟聯合社，大力打造設施、休閒觀光、特色農業產業；40餘個經濟薄弱農村經濟聯合社，堅持從村級經濟基礎、資源條件等出發，採取資源盤活、產業帶動、服務創收等模式發展壯大農村集體經濟。
在長治縣，農村集體產權制度改革盤活了農村集體資產，在增加了村財收入的同時，讓村民心更齊、腰包更鼓、生活更美，產權制度改革也釋放出更多促進鄉村振興的新動能。（來源：山西經濟日報 馮毅松 白雪峰）
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