朗朗乾坤下，瀘西“三元地區”終現晴天。但每當回想起猖獗的非法經營菸葉活動，經歷過的人無不感慨萬千：無嚴打不穩定，無重拳不和諧。
眾所周知，利益驅使下，瀘西“三元地區”非法經營菸葉活動自1984年開始種植菸葉以來就從未徹底中斷過，且伴隨著菸葉生產種植規模、打擊力度的強弱而起落沉浮，時而收斂、時而猖獗，屢打不絕，已歷時30餘年。違法行為對國家經濟造成的巨大損失及惡劣的社會影響，使人民群眾對這一區域的打擊整治呼聲不斷高漲。職責在肩，使命如山，嚴打高壓出重拳，確保該地區安全乾淨徹底已勢在必行。
深入摸排查“頑疾”
瀘西“三元地區”主要指瀘西縣白水鎮紅杏、桃園、巨木3個村委會所連成的區域，位於我省重點菸葉主產區，是瀘西縣乃至我州主要的菸葉種植區域。
事實上，從該地區出現非法經營菸葉之初，當地就一直未停止過打擊行動，但因非法經營菸葉活動利益巨大、通道眾多、人員複雜等原因，屢禁不絕，形成了長期的“頑疾”。
“多少年，我已經記不清了，反正外地人是很難隨便進入‘三元地區’的。”該地區一位不願透露姓名的村民告訴記者。據深受其害的當地老一輩人介紹，該地區主要存在的非法經營菸葉活動有兩類，即收購、囤積倒賣菸葉和非法加工菸絲並倒賣至製假窩點。執法人員經過摸排掌握到，2013年前，該地區主要以收購、囤積倒賣菸葉為主，2013年後，省外製假分子為逃避打擊，利用瀘西白水鎮一帶為雲南省乃至全國菸葉主產區的“便利”條件，直接將非法加工菸絲活動轉移至該地區，非法建立加工廠，並將菸葉加工為菸絲後銷往福建、廣東、河南等地製假窩點，形成較為完整的收購、囤積、加工、銷售非法產業鏈，至2016年達到高峰。尤為嚴重的是違法人員還煽動群眾阻礙執法，暴力抗法事件層出不窮。
“我們的執法人員經常被圍堵，查獲的數噸菸葉10多分鐘就被哄搶一空！”回想起這麼多年的執法經歷，瀘西縣菸草專賣局專賣監督管理辦公室朱主任感慨萬千。正如朱主任所說，長期既得利益讓這一區域的違法者總是鋌而走險，甚至到了猖獗的地步。客觀上來看，主要菸葉種植地區為非法收購囤積加工菸葉提供了便利的原料來源，同時，該地區毗鄰曲靖師宗和昆明石林，交通四通八達，道路縱橫交錯，有利於菸葉、菸絲的運輸及人員疏散。主觀上來講，因暴利誘惑參與人員眾多、成分複雜，甚至出現暴力抗法現象。
據當地黨委、政府和菸草部門多年來掌握的信息，僅2016年，該地區就有非法加工窩點20餘個，涉及省內外重點人員90餘人，在各個窩點幫工的群眾有1000多人，另有當地不少群眾為獲利收購囤積菸葉提供給加工窩點或提供場地作為堆放倉庫，瀘西“三元地區”非法加工窩點密度之大、參與人員之多、涉及範圍之廣，全國少有。
精心部署定“戰術”
2014年至2017年，在國家、省的指導幫助下，州委、州政府及瀘西縣委、縣政府在前期深入摸排的基礎上，州、縣公安、菸草等部門按照“完全、乾淨、徹底”的目標，決定開展嚴打高壓的專項整治行動，並制定了專項整治“時間表”。
“萬事開頭難，宣傳工作是關鍵。”州菸草公司相關負責同志認為，“第一家上繳非法菸葉後，我們的工作終於有了突破口。”
“為了讓《村民私自存放歷史遺留菸葉徵收處置的通告》家喻戶曉，我們利用手機綜合服務平臺、村村通廣播進行了原文傳達。”瀘西縣白水鎮巨木村黨總支書記馬學德深有感觸地說，為了讓群眾相信，村委會組織黨員幹部迅速開展了“相信政府承諾”的入戶宣傳。
“7月14日，馬姓村民上繳菸葉60公斤；7月17日，葛姓村民上交15公斤；7月18日，馬姓村民上繳800公斤……”巨木村的登記表顯示了當時艱難而喜人的工作進展，但這就是嚴打高壓專項整治行動的良好開始。據專項整治領導小組瀘西指揮部統計，截至7月18日，“三元地區”村民先後上交菸葉達300多噸。記者第一次來到瀘西縣的一處收繳點時就看到，被查獲的非法菸葉、煙梗堆滿倉庫，數十套菸葉復烤加工設備、切絲機、真空回潮機、管式烘絲機、葉梗分離機、加香機、臥式鍋爐堆放一起……佈滿鏽斑的幾臺制煙設備尤為顯眼。
“2017年‘1·07’專案的成功，拉開了此次專項整治行動的序幕，更增強了我們一鼓作氣實現國家局、省局要求在2018年6月30日前實現‘完全、乾淨、徹底’的整治目標！”州菸草公司專賣監督管理科黃科長總結，“當由州、縣兩級相關部門和菸草部門人員組成的6個工作組幾百人齊心發力的時候，震懾作用可想而知！”面對猖獗的違法活動和人民群眾的熱切期盼，2017年1月7日，經過細緻排查、精心部署，由各級黨委、政府和有關部門聯合各級菸草專賣部門進行協同作戰的專項整治行動取得了豐碩成果，讓違法人員看到了各級黨委、政府打擊非法經營菸葉的決心。
參與專項整治行動的人員深入各村委會，多次召開宣傳動員群眾大會，爭取廣大群眾的支持；通過對重點人員採取面對面規勸教育和嚴厲打擊相結合的方式，形成巨大高壓態勢，迫使其主動停止違法犯罪行為，主動到公安機關自首，主動拆除、上繳違法設備；從全省、全州抽調菸草專賣人員30餘人和招聘170餘人，在進出“三元地區”的6條主要道路設立6個綜合執法檢查點，同時，成立2個機動組，對主要道路和各類便道開展24小時不間斷流動巡查，切斷非法菸葉、菸絲的運輸渠道；今年6月，“三元地區”各村委會都成立了由黨員、網格長、村民代表等30多人組成的平安、法制志願者服務隊……一系列有力措施和行動起到了顯著的效果。
2017年至今，瀘西縣共查獲涉及“三元地區”的各類菸葉、菸絲案件139起，涉案菸葉、菸絲652噸，共計涉案金額達3000餘萬元，搗毀加工菸絲窩點1個、囤積菸葉窩點6個，公安機關立破案件25件，偵辦專案5個，刑拘33人，逮捕18人。
久久為功見“晴天”
通過各級黨委、政府和菸草部門夜以繼日的嚴厲打擊，瀘西“三元地區”涉嫌非法經營菸葉的窩點被徹底搗毀，作案工具被全部查處，非法囤積的菸葉被收繳，歷史遺留30多年的非法經營菸葉活動真正被清除完全、乾淨、徹底。
為保證該地區違法活動不再反彈，近期，州委主要領導調研該地區時強調，要繼續保持高壓打擊態勢，建立舉報獎勵機制，對存有僥倖心理者從嚴查處、絕不姑息；要全力追繳歷史存留菸葉，並作集中銷燬，對群眾進行廣泛宣傳，不能再有任何私藏煙機、不能再有任何非法銷售、不能再有多餘菸葉儲存，確保“完全、乾淨、徹底”地做實做好綜合治理各項工作，決不能讓其死灰復燃。
在各級領導的高度重視下，各級各部門加強對整治工作的組織領導，做到目標到位、組織到位、人員到位、保障到位、措施到位。同時，突出發揮推動、參與、保障3個作用，積極向州委、州政府彙報反映爭取支持，充分履行行政執法職責參與整治，多方爭取資金支持，為整治工作提供經費保障，使整治工作從菸草部門單打獨鬥轉變為各級各部門共同參與、齊心協力的良好局面。
2017年以來，專項整治工作取得了階段性成效。目前，該地區非法加工活動已徹底杜絕，非法經營菸葉活動得到徹底管控，執法環境發生了根本性變化，群眾對整治工作從牴觸對抗轉變為支持配合，整治工作取得前所未有的良好態勢。我州將繼續堅持“久久為功”的理念，按照 “打、治、轉”工作思路，齊頭並進推進依法治理、綜合治理、源頭治理，實現瀘西“三元地區”非法加工菸葉菸絲窩點完全清除、囤積的歷史遺留菸葉菸絲徹底處置、重點人員全面監管、無人員繼續從事非法經營菸葉活動，形成整治工作長效機制，促進經濟社會和諧穩定發展。
部分圖片來自：新華網、雲南網、紅高原瀘西
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