1915年——楊度等六人組成“籌安會”，公開鼓吹帝制。
籌安會，是1915年楊度、孫毓筠、嚴復、劉師培、李燮和、胡瑛等六人成立的一個政治團體。其支持當時的中華民國大總統袁世凱，公開支持恢復帝制，實行君主立憲。
1915年8月14日，楊度串聯孫毓筠、李燮和、胡瑛、劉師培及嚴復，聯名發起成立“籌安會”。孫、李、胡、劉4人都曾參加過同盟會，是名噪一時的革命黨。楊度用了許多手段把嚴復列為發起人，使袁世凱”極為歡悅”。8月23日，由楊度親自起草的籌安會宣言公開發表，籌安會宣佈正式成立。楊度為理事長，孫毓筠為副理事長，嚴、劉、李、胡4人為理事。
民國4年8月上旬，袁的美國顧問古德諾要回國時，袁授意他寫了一篇《共和與君主論》，並命法制局參事林步隨譯成中文，送交《亞細亞報》發表，這好像是帝制的先鞭。
8月14日，楊度、孫毓筠、嚴復、劉師培，李燮和、胡瑛六人聯名通電全國，發表籌組籌安會宣言。
全國都知這是袁家班的把戲，做官的趨炎附勢，為保持祿位 ，紛紛覆電贊成，並答應派代表入會。不久，湖南、吉林、安徽、南京等處相繼組織分會；只有廣東分會取名為集思文益會，系梁士詒派所組，不肯依附於楊、孫。
民國初年為袁世凱復闢帝制製造輿論的政治團體。1915年下半年，袁世凱加快了復辟帝制的步伐，8月授意其親信楊度出面，拉攏孫毓筠、嚴復、劉師培、李燮和、胡瑛等所謂“六君子”在北京石駙馬大街發起組成。8月23日發表成立宣言，並決定以楊度、孫毓筠任正副理事長，其餘4人為理事。他們打著“學術團體”的招牌，宣稱其宗旨是“籌一國之治安”，“研究君主、民主國體何者適於中國”。實則是偽造民意，為袁世凱復闢帝制製造輿論。
曾通電各省軍民兩長及各政治團體派代表來京討論國體問題。6天后宣佈各省代表“一致主張君主立憲”，“廢民主而立君主”。9月1日，組織各省旅京人士以“公民請願團”的名義，向參政院請願，併為各“請願團”代擬要求變更國體的請願書。由於籌安會鼓吹帝制，罪惡昭著，遭到全國人民的強烈譴責。時人曾指斥他們“亂政滅國”，要求將其“明正法典”。1916年7月討袁護國戰爭後，“六君子”以帝制禍首罪，或被通緝，或避居家中。1918年3月獲特赦。
籌安會雖然通知會員說：“本會宗旨，原以研究君主、民主國體二者以何適於中國，專以學理之是非與事實之利害為討論之範圍，此外各事，概不涉及。”
然而在會員填寫入會書後，發現籌安會並不是個研究機構而是一個行動機構，它的行動就是“勸進”，對於志願參加入會的人來說，巴不得這是個“從龍”機會，所以當籌安會把投票紙分別發給各省代表，請他們在紙上填寫“君憲”或“共和”時，大家當然一致填寫君憲了。
籌安會做了一個好像今日美國蓋洛普民意測驗的工作，然而它的民意卻都是假的，雖是假的，卻假戲真做，因此，它發表了主張“君主立憲”的第二次宣言。這個宣言分為求治和撥亂兩部分。求治部分是要“去偽共和而行真君憲”；撥亂部分則說：“無強大之兵力者，不能一日晏於元首之位。……憲法之條文，議員之筆舌，槍炮一鳴，概歸無效。所謂民選，實為兵選。”結論是“撥亂之法，莫如廢民主而立君主；求治之法，莫如廢民主專則而行君主立憲。”
籌安會成立後引起了各方反對，在袁看來這些人都是不識時務之徒。如肅政廳呈請取消籌安會文：“自籌安會成立以來，雖宣言為學理之研究，然各地謠言蜂起，大有不可遏抑之勢。楊度身為參政 ，孫毓筠曾任《約法》議長，彼等唱此異說，加以函電交馳，號召各省軍政兩界，各派代表加入討論，無怪人民驚疑。雖經大總統派員在參政院代行立法院發表意見，剴切聲明，維持共和，為大總統應盡之職分，並認急遽更改國體為不合宜，然日來人心並不因之稍安，揆厥所由，無非以籌安會依然存在之故。應懇大總統迅予取消，以靖人心”云云。 袁世凱向人表示：“歐戰發生後，國際情勢已變，墨西哥之亂，可為寒心……我以大總統之地位，實難研究及此；但學者開會討論，根據言論自由之原則，政府無從干涉。……我個人既不想做皇帝，又不願久居總統之位，洹上秋水，無時去懷，無論他們主張如何，均與我不相涉。……此舉可視為學人研究，倘不致擾害社會，自無干涉之必要。”
籌安會成立之後，原定計劃是組織各省代表前來北京，向代行立法院的參政院請願，要求變更國體，但因為參政院要在9月1日開會，各省代表來不及全體趕到北京，因此只好改由各省旅京人士組織“公民團”分途向參政院請願。所有請願書均由籌安會代擬。
9月1日參政院開會時，便有所謂山東、江蘇、甘肅、雲南、廣西、湖南、新疆、綏遠等省區代表，紛紛呈遞請願書。籌安會自成立到組織請願團，前後不到10天，袁一生中所玩的政治把戲，這一幕是最拙劣而幼稚的了。
9月6日，袁派政事堂左丞參楊士琦出席參政院，代表他發表對於變更國體的宣言如下： “本大總統受國民之付託，居中華民國大總統之地位，四年於茲矣！憂患紛乘，戰兢日深，自維衰朽，時虞隕越，深望接替有人，遂我初服；但既在現居之地位，即有救國救民之責，始終貫徹，無可委卸，而維持共和國體尤為本大總統當盡之職分。近見各省國民紛紛向代行立法院請願改革國體，於本大總統現居之地位似難相容。然本大總統現居之地位本為國民所公舉，自應仍聽之國民。且代行立法院為獨立機關，向不受外界之牽掣，本大總統固不當向國民有所主張，亦不當向立法機關有所表示。惟改革國體於行政上有絕大之關係，本大總統為行政首領，亦何敢畏避嫌疑，緘默不言！以本大總統所見。改革國體，經緯萬端，極應審慎，如急遽輕舉，恐多窒礙，本大總統有保持大局之責，認為不合時宜；至國民請願，不外乎鞏固國基，振興國勢，如徵求多數國民之公意，自必有妥善之上法，且民國憲法正在起草，如衡量國情，詳晰討論，亦當有適用之良規，請貴代行立法院諸君子深注意焉！”
這是一篇半推半就的妙文，袁明白表示如果全國人民硬要強迎他做皇帝，他便只能服從民意而不便有所反對，因此他授意參政院另獻製造民意的文策。
籌安會的成立，雖然引起了一場軒然大波，不過這個機構本是一個研究國體的機構，所以除了國體論戰而外，反對的人也是循法律途徑，希望政府解散這個團體，沒有其他的實際行動。
最有趣的，是楊度的老師王闓運，他辭去國史館長回湖南老鄉，楊度覺得自己這一傑作如果沒有老師捧場，似乎美中不足，因此發生了以下的一幕。
4年12月15日，王闓運由衡州來電去：“大總統鈞鑒：共和病國，烈於虎狼，綱紀蕩然，國亡無日。近聞伏闕上書勸進者不啻萬餘人，竊謂漢語有云：代漢者當途高。漢謂漢族，當途高即今之元首也。又明讖雲：終有異人自楚歸，項城即楚故邑也。其應在公，歷數如此，人事如彼，當決不決，危於積薪。伏願速定大計，默運淵衷，勿諉過於邦交，勿懷情於偏論，勿蹈匹夫遹守之節，勿失兆民歸命之誠，使衰年餘生，重睹開日，闓運幸甚！天下幸甚！闓運叩。刪。” 袁即日覆電雲：“衡州王館長鑑：刪電悉。比者國民厭棄共和，主張君憲，並以國事之重付諸藐躬，夙夜彷徨，罔知所屆。外顧國勢之棘，內懍責任之嚴，勉徇從請，力肩大局，春冰虎尾，益用兢兢。當冀老成碩望，密抒良謨，匡予不逮。 世凱。” 各省的勸進電都沒有得到袁的覆電，只王闓運一電有復，趨炎附勢之徒驚為異數。其實據說這封勸進電是假的，因為王闓運已屆八十有五高齡，自不會緣木求魚。實在是被他的得意門生楊度偷奸一次。 籌安會成立先後只有兩個月，開始時轟轟烈烈，趨炎附勢之流爭相攀附，迨梁士詒的請願聯合會出現後，籌安會聲勢大減，於是改名為憲政協進會，併發通電宣告籌安會結束，電雲： “籌安會之設立，原以研究君主、民主國體何者適於中國，今國體問題，已待決於國民代表大會，以全國民情向背論之，吾人所希望之君主國體，當能得多數國民之同意。惟吾人前此宣言，非立憲不能救國，非君主不能立憲，是所希望者，在君主國體，並在立憲政體。蓋國體必為君主，始有一定之元首；政體必為立憲，始有一定之法制。無一定之元首，何以撥亂？無一定之法制，何以致治？今者國體之解決匪遙，政體之研究愈重，允宜乘此時機，加以討論，務求國體解決之後，憲政即隨而發生，得以速底於成，庶幾一國國是，從茲大定。然憲政端緒，至為繁複，外觀世界，內審國情，自宜早事研討，以供上下之採擇。今據會員多數之同意，決定將籌安會名義改為憲政協進會，所有本會中組織及一切職員，並各處加入討論之代表，概仍其舊。特此宣佈，邦人諸友，幸共圖之！憲政協進會。”
在8月間，楊度、孫毓筠、嚴復、劉師培、李燮和、胡瑛等六人，在袁世凱的示意下，組織了。他們被稱為籌安會“六君子”。籌安會掛的招牌是“學理討論”，其實是政治投機，他們援引古德諾的謬論，胡說“君主實較民主為優，而中國尤不能不用君主國體”，公開鼓吹復辟帝制。籌安會成立後，立即通電全國，要各地文武官吏和商會團體速派代表進京，討論國體問題。袁世凱在各地爪牙函電響應，紛紛派代表進京參加討論。幾天後，籌安會就通電全國說：各省機關及各團體代表投票表決，“一致主張君主立憲”。於是，在京各省文武官吏的代表分別組成“公民請願團”。袁世凱的親信梁士詒也抓緊時機，收買各方，組織各種請願團，如京師商會請願團、教育會請願團、婦女請願團、乞丐代表請願團、人力車伕代表情願團、孔社請願團等。這些請願團和籌安會的各省請願團一起，同時向參政院投遞請願書，掀起了請願實行君主制的風潮。
9月1日，參政院開會“討論”這些請願書。6日，袁世凱示意國體問題應“徵求多數國民之公意’。粱士詒、楊度等人風聞而動，收買各請願團，組成“全國請願聯合會”。16日，“全國請願聯合會”向參政院呈上第二次請願書，要求召開國民會議，解決國體問題。次日，參政院開會議決並諮請政府於年內召開國民會議。袁世凱及其黨徒又嫌國民會議開會遲緩，於是梁士詒、楊度等人再一次發動請願，推翻了原來召開國民會議的成案，要求參政院“另設機關，徵求民意”。參政院於10月6日開會，決定不再召開國民會議，由“國民代表大會”來“決定國體”。10月8日，袁世凱公佈了《國民代表大會選舉法》。在各省軍政長官監督下，加緊選舉國民代表，即在當地進行所謂國體投票和推戴袁世凱為皇帝。12月7日，北京及各省投票推戴全部完畢，先後上報參政院，並推定參政院為國民代表大會總代表。11日，參政院開會，舉行所謂解決國體總投票。
各省代表1993人所投的票，全部擁護君主制，並“完全一致”“恭戴今大總統袁世凱為中華帝國皇帝”。參政院立即於當天以“國民代表大會總代表”的名義上書“勸進”。袁世凱於同日假惺惺地將勸進書退回，並說：“今若帝制自為，則是背棄誓詞，此於信義無可自解者也。”當日，參政院再次開會決定“再勸進”，在15分鐘內“草成”長達2000餘字的第二次推戴書，當晚進呈。次日一早，袁世凱發佈命令，承認帝位。13日，接受百官朝賀，大加封賞，同時下令查禁反對帝制的活動。31日，袁世凱下令明年改為“中華帝國洪憲元年”，準備於元旦正式登上皇帝寶座。這出復辟帝制的醜劇，至此達到高潮。
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