9月12日的國務院常務會議指出，要在全國有序推開已在上海自貿區等地試點的“證照分離”改革，破解“准入不準營”難題，以優化營商環境，更大激發市場活力。
會議還提出要再壓減工業產品生產許可證三分之一以上並簡化審批，提出從今年11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進“照後減證”。
從“先證後照”到“照後減證”改變的是什麼？
“准入不準營” 隱形壁壘如何打破？
國務院發展研究中心研究員任興洲和央視財經評論員劉戈進行了深度解析
【名詞解釋】
照：一般指營業執照，是市場主體資格的證明；
證： 市場主體在從事特定活動時，由行政機關依法審查准予後頒發的許可證書，是特定行業的從業資格。
掃除准入障礙
打通經營通道
國務院發展研究中心研究員任興洲：證和照好比是企業進入市場的兩把鑰匙，合在一起，企業才能夠真正進入，才能真正經營落地。所以這一次提“證照分離”，尤其是“照後減證”，就是要掃除障礙，真正打通讓企業能夠經營的通道。
“證照分離”“先照後證”
促進企業數量增加
央視財經評論員劉戈：2014年商事制度改革以來企業數量大大增加，四年增加了大概6000多萬市場主體，其中3100萬是企業，手續簡化發揮了很重要的作用。
最簡單的例子， 開餐飲店，以前首先要拿到衛生許可證、消防、排汙證才能去辦執照，現在可以先把營業執照辦下來，再去辦一些必要的許可證，有些行業甚至還會減少一些不必要的許可，而個體經營就更簡單了，這就增加了人們辦企業的積極性。
“准入不準營”難題怎麼解？
與其用證照立門檻
不如為企業發展搭樓梯
央視財經評論員劉戈：對於未來可能成長成參天大樹的很多小微企業來說，如果一開始發展的時候，碰到的都是很高的門檻，它就過不去，也獲得不了成長的機會。與其設置這樣的高門檻，不如搭樓梯，讓它一個臺階一個臺階走，通過應有的服務，當然還有監管，讓好的企業能夠成長起來。
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