掃黑除惡，關鍵在基層。基層的黑惡勢力更加直接危害人民群眾的切身利益。沁源縣把掃黑除惡專項鬥爭的突破口放在了基層，從下到上層層抓起。首先經過排查篩選在全縣確定了100個重點村，然後抽調100名政法幹警到重點村一一對應聯繫，蹲點承包開展工作。人人簽訂掃黑除惡專項鬥爭包村責任書。並制定了“五員五帶”工作制度，確保了幹警包村工作的紮實推進，也切實增強了基層掃黑除惡的氣勢。
“五員五帶”制度的具體要求是：包村幹警要做好“五員”即：做好掃黑除惡專項鬥爭的宣傳員，做好涉黑涉惡線索摸排核查的指導員，做好矛盾糾紛排查化解的調解員，做好各類群體性事件應急現場的指揮員，做好掃黑除惡專項鬥爭上傳下達的聯絡員。做到“五帶”，即：帶著政策下基層，帶著任務下基層，帶著責任下基層，帶著感情下基層，帶著學習下基層。
通過簽訂責任書和“五員五帶”工作制度的落實，讓100名包村幹警更加明確了包村的任務和責任，更加明確了工作的標準和方法，更加深刻理解了肩負的使命和鬥爭的意義，他們正帶著對黨的無限忠誠、對祖國的無比熱愛、對人民群眾的深厚感情，以飽滿的熱情和激昂的鬥志戰鬥在掃黑除惡專項鬥爭的征途上。（晉升）
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