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經現場勘測鑑定，共造成88畝土地耕作層破壞，種植條件毀壞難以恢復，已涉嫌構成違法佔用農用地罪。國土資源局將該案移送公安機關。
2012年，法院分別作出判決，甲村村委會犯違法佔用農用地罪，判處罰金90萬元；乙公司犯違法佔用農用地罪，判處罰金90萬元；甲村村委會主任郝某犯違法佔用農用地罪，判處有期徒刑1年3個月，罰金10萬元；乙公司法定代表人賈某犯違法佔用農用地罪，判處有期徒刑1年6個月，罰金10萬元。
評析
該案是一起村委會利用集體土地和企業合作建房形成的違法佔地案件。
對該案的定性上存在不同認識。有的認為，村委會利用集體土地與企業合作建房，其實是一種土地轉讓行為，該案應定性為村委會違法轉讓集體土地使用權用於非農業建設和企業違法佔地，分別予以查處。
案件如何定性，關鍵要根據土地的取得方式和合作協議的具體內容來確定。如果涉及土地由村委會統一從承包農戶轉包後，以作價入股的形式與企業合作建房，並分取房產或利潤，則應界定為違法轉讓集體土地使用權用於非農業建設。如果村委會和企業一起從承包農戶轉包土地使用權後共同開發建設，則應界定為企業和村委會共同違法佔地。該案案情未對合作用地的取得方式和合作協議的具體內容進行說明。
該案對村委會和違法用地企業一併進行了嚴厲查處，值得充分肯定。當前，許多發生在集體土地上的違法用地行為，都涉及村委會這一違法主體。有的是村委會將集體土地違法出租、轉讓用於非農業建設，有的和企業或個人合作共同違法佔地建設。在此類案件查處過程中，國土資源主管部門往往只注重對違法佔地企業或個人的查處，忽略或礙於難於執行到位，而未對村委會的違法行為進行查處，既有礙執法公正，也是違法佔地行為屢禁不止的一個原因。該案對違法企業和村委會均進行了嚴肅查處，除行政處罰外，還分別追究了村委會主任和企業法人代表的刑事責任，起到引良好的懲戒和警示作用，值得學習和借鑑。
《中華人民共和國刑法修正案（二）》將《刑法》第三百四十二條修改為“違反土地管理法規，非法佔用耕地、林地等農用地，改變被佔用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。”最高人民法院的有關司法解釋只對違法佔用、破壞耕地和林地的具體數量標準作出了規定，對於違法佔用、破壞其他農用地的數量標準尚未作出解釋。但是，由於修改後的《刑法》第三百四十二條規定的是違法佔用耕地、林地等農用地，因此，對違法佔用、毀壞耕地、林地之外的其他農用地數量較大、毀壞嚴重的，國土資源主管部門也應將案件移送公安機關。該案中國土資源局的有關做法符合法律規定，該案也被公安機關立案偵查，被法院判決構成違法佔用農用地罪。
另外，該案還應對行政處罰的落實情況以及是否消除違法狀態，作出進一步說明。
農村宅基地上怎麼建房！未批先建的房子是否合法？
關於宅基地的政策，地合君寫過很多相關的文章，但是在微信上還是有不少網友留言說宅基地上建房子有什麼政策和規定，可能是之前沒有講清楚，今天就和大家聊一聊這個問題。
在原有的宅基地上建房
一般是翻新或者是剛批下來的宅基地，準備建房。建房肯定是要先申請，經過審核，然後個人拿著宅基地的使用證明、戶籍證明、施工圖等買到鄉鎮政府申請，經過審核之後，拿到鄉村建設規劃許可證就可以了。
重申宅基地建房
這種情況的，申請的步驟和上面那個基本一樣，但是不一樣的一點就是當鄉鎮政府審核完之後，還要到縣（市、區）住房規劃建設主管部分審核，審核合格之後就可以了。並且材料的準備也要更充分，如果佔用農用地，還需要提供村委出具的擬佔用農村用地的情況說明。
修蓋三層以上的樓房
農村建築施工人員是不能承包三層以上以及面積超過300平米的農村房屋建設，凡是超過這個標準的，需要委託專業施工單位，並且向鄉鎮人民政府申報。
農民自願退出宅基地，或者是有償使用
關於農民對於宅基地的有償使用和有償退出，主要是針對面積超標的，符合條件的可以申請，政府會有補償和獎勵。
我在農村未批先建的房子，已經接受了行政處罰，處罰款也繳了，但就是辦不到證書。
罰款，處置的是違法建設行為，並不是意味著承認你的房子合法。房子能不能辦證，看的是房子有沒有合法的建房和用地手續以及材料。
其實，關於這個問題，國土部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部聯合下發的《關於農村集體土地確權登記發證的若干意見》裡有明確的意見：要妥善處理農村違法宅基地問題。
具體來說，分成三步：
- 違法宅基地必須依法依規處理後方可登記
- 對於違法宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，對符合土地利用總體規劃與村鎮規劃以及有關用地政策的，依法補辦用地批准手續
- 登記發證
回到本案例當中。已經接受了行政處罰，第1步算是已經完成了。要順利走到第3步，關鍵是要完成第2步。那怎麼完成第2步呢？關鍵要看以下三個條件。
- 符不符合宅基地申請的條件（比如，是不是本村居民，是不是符合“一戶一宅”原則等）
- 符不符合土地規劃和村鎮規劃（比如，有沒有佔用耕地，是不是建在規劃範圍內等）
- 能不能補辦用地批准手續（比如，要辦理宅基地申請的手續，佔用耕地的還要辦理農轉用手續）
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