「通報」十八屆縣委第五輪巡察整改情況社會通報

按照縣委統一安排,2018年4月8日至2018年4月28日,縣委4個巡察組12個巡察小組分別對

古龍崗鎮東村鄉興江鄉傑村鄉社富鄉龍口鎮良村鎮城崗鄉崇賢鄉均村鄉茶園鄉長岡鄉12個鄉鎮進行了扶貧領域專項巡察。上述鄉鎮黨委在巡察反饋後高度重視,以堅決的態度、迅速的行動、有力的舉措,持續抓好反饋問題的整改。根據巡察工作有關要求,上述鄉鎮黨委已通過黨內文件,分別公佈了巡察整改情況,現予以摘發,接受社會各界的監督。

1古龍崗鎮黨委

問題:基層黨組織工作落實能力不高。

整改情況:組織各村業務人員進行了黨建及精準扶貧業務知識培訓,建立健全扶貧資金管理制度,嚴格按規定使用扶貧項目資金。

問題:扶貧項目研究論證不足。

整改情況:嚴格執行縣規範建立脫貧攻堅項目池和資金池管理的相關規定,履行項目變更、申報手續。

問題:扶貧項目監管不夠得力。

整改情況:對全鎮脫貧攻堅項目進行一次排查,再次核實工程量及質量。建立了由鎮紀委牽頭的督查制度,確保督查貫穿項目建設全過程。

問題:紀委監督職責履行不夠。

整改情況:鎮紀委牽頭成立項目督查組,主動介入脫貧攻堅項目督查,現已下發督查通報17期,對8名相關責任人進行通報批評。

問題:貧困戶資料信息不精準。

整改情況:開展了國辦系統信息清洗,及時變更貧困戶信息;組織進行脫貧登記證及一戶一檔規範填寫培訓,完善、修改好脫貧登記證及一戶一檔;根據最新信息,更新了幹部結對幫扶聯繫牌。

問題:扶貧項目檔案資料不規範。

整改情況:對項目檔案進行重新整改,目前全鎮項目檔案已整改到位。

問題:產業聯結存在弄虛作假。

整改情況:由鎮精準辦會同經管站對合作社、產業基地聯結情況進行核查,各村產業基地、合作社利益聯結臺賬、資料已整改。

問題:幫扶幹部作風抓得不實。

整改情況:再次明確幫扶幹部考核,進行幫扶幹部APP使用情況抽查,各幫扶幹部已按要求開展走訪幫扶。

問題:上級反饋問題還未整改到位。

整改情況:組織對脫貧登記證等內頁資料進行檢查,現內頁資料已基本整改到位。

2東村鄉黨委

問題:黨委主體責任落實不夠。

整改情況:提高政治站位,全面落實黨委主體和班子成員“一崗雙責”責任,進一步壓實幹部脫貧攻堅職責履行,嚴格按《問責辦法》追究責任。

問題:鄉紀委監督責任落實不到位。

整改情況:採取明察暗訪、隨機抽查對幫扶責任落實情況進行跟蹤。圍繞扶貧領域幹部作風、脫貧攻堅職責、“怕、慢、假、庸、散”等問題整治。

問題:政策落實不夠到位。

整改情況:按照精準識別“七個一票否決”、“四個從嚴甄別”進行大數據比對,加強產業就業扶貧工作指導和項目資金績效,對調查核實的虛假鏈接問題處理到位,促進“產業扶貧信貸通”產業發展精準、安全、高效。

問題:扶貧項目監管不嚴。

整改情況:嚴格監督執紀,提高項目資金使用精準,核實施工對象和工程量,對違反規定的追究問責。開展扶貧項目核實優化調整,項目資金精準到戶到人,避免出現項目資金使用混亂。

問題:幹部作風不實不細。

整改情況:抓好扶貧幹部學習培訓,培育一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧隊伍。加強項目建設公開公示制度,逐戶核查扶貧項目建設情況。強化督查跟蹤問責,促進幫扶幹部走訪實效,對弄虛作假的幫扶幹部進行通報。


3興江鄉黨委

問題:黨委主體責任履行不夠到位,對基層抓工作落實不力、個別扶貧項目論證不充分。

整改情況:責成村“兩委”召開整改專題會議,並要求鄉村兩級做到逢會必講必佈置精準扶貧工作,完善相關會議記錄,做到記錄詳實,內容豐富。對個別扶貧項目前期認證不充分導致佔用基本農田的情況,及時下發整改通知書,並將產業項目調整為蔬菜和中草藥產業基地,符合有關規定。

問題:監督責任履行不夠到位,對幫扶幹部考核監督流於形式,扶貧內業資料監督檢查不夠,基層幹部存在違反廉潔紀律行為。

整改情況:責成當事幫扶幹部整改到位並加強了對幫扶幹部的培訓和考核,組織力量對貧困戶《脫貧登記證》和《一戶一檔》等內業資料進行集中糾錯修正,定期不定期對幹部幫扶情況進行監督檢查,對發現的問題一律進行通報並限期整改;對存在違反廉潔紀律的一名幹部給予黨內嚴重警告處分。

問題:低保評定程序不規範、政策把握不嚴,產業扶貧存在弄虛作假現象。

整改情況:專題召開班子會研究部署低保工作,要求各村(居)嚴格按照低保評議程序做好低保評議工作;強化產業補助留證意識和程序意識,督促基地(合作社)及時發放貧困戶利益分紅。

問題:扶貧項目監管不到位,管理存在漏洞,檔案資料不規範,脫貧攻堅項目施工不及時。

整改情況:進一步規範了項目資料和項目調整手續,及時督促項目施工方按程序開工建設,強化項目驗收和管理。


4傑村鄉黨委

問題:主體責任落實不到位。

整改情況:加強了幹部隊伍管理力度,落實了幹部責任,對“兩不愁三保障”項目及其它扶貧項目的質量、進度加強了監管,對工作落實不到位的幹部進行了約談並責令按期整改。

問題:監管責任落實不到位。

整改情況:對項目巡查監督管理不嚴的問題,鄉紀委及時採取了整改措施,組織督查且對各重點工作進行了全面督查抽查。對作風不實的幹部進行了誡勉談話,對存在的問題,如內業臺賬很亂,脫貧登記證填寫不規範等,要求限期整改並反饋整改情況。

問題:落實政策存在偏差。

整改情況:對扶貧產業貸款挪作他用的問題,責成幫扶幹部跟貧困戶做好政策解釋工作,並動員發展相關產業。針對項目安排不精準問題,扶貧資金使用效益不高的問題,在全鄉範圍內開展項目優化調整工作,對已實施的項目督促施工方加快進度。

問題:項目資金管理不規範,驗收把關不嚴。

整改情況:責令相關驗收人員進行了重新核實驗收工作,落實驗收責任。

問題:工作作風不實,基層基礎弱,幹部業務能力不足。

整改情況:開展了專項業務培訓及集體整改工作,並加強了平時的督查抽查,對工作落實不到位的幹部進行了約談或誡勉談話處理。


5社富鄉黨委

問題:黨委扶貧主體責任履行不夠到位。

整改情況:黨政領導按分管部門和所駐村對2017年扶貧項目、資金的管理進行了一次自查自糾;已出臺了《社富鄉脫貧攻堅各責任主體主要職責清單》、《社富鄉脫貧攻堅工作問責辦法》等制度,進一步落實了黨風廉政建設,全面壓實領導責任,切實履行起黨委扶貧主體責任。

問題:鄉紀委脫貧攻堅監督責任履職有差距。

整改情況:設立了扶貧領域違紀違法黨員幹部線索臺賬;對各村扶貧領域違紀違法舉報箱進行了維護,加強了問題線索收集和核查力度。

問題:扶貧政策措施落實不夠到位。

整改情況:已對產業基地與合作社存在重複申報補助問題進行清查,進一步完善並明確了補助申報條件,農業服務中心將會嚴格審查申報補助資格,杜絕重複申報享受現象;並對2017年以前的所有項目資料進行了“回頭看”,並已完善好項目內業資料。

問題:對扶貧項目實施監管不嚴作風不實。

整改情況:已分行業對扶貧攻堅項目建立質量標準體系,制定行業標準,規範項目申報管理,詳細對各項材質及施工方法做出規範性指導意見;出臺了《社富鄉脫貧攻堅工程項目招投標實施方案》,“三重一大”項目決策、脫貧攻堅工程項目招投標決策日趨規範,鄉黨委政府的集體決策過程做到了規範化、制度化、程序化。建立信用施工承包商庫,對施工方保質保量按時完成施工任務起到了極大的推動促進作用。


6龍口鎮黨委

問題:扶貧責任壓力傳導不深入。

整改情況:嚴格對照“一戶一檔”內頁資料清單要求標準,要求各村在規定時限,嚴查“一戶一檔”內頁資料,組織全體鎮村幹部開展三次“扶貧領域自查自糾工作”,以務實精神,切實加強脫貧攻堅戰的責任感和緊迫感,將扶貧責任壓力層層傳導下去,增強打贏脫貧攻堅戰的決心和戰鬥力。

問題:監督責任落實不到位。

整改情況:加強監督管理,增強執紀問責力度。以工作微信群為媒介,大力推送中央紀委、省、市、縣紀委通報的扶貧領域典型案例,形成壓力導向,不斷釋放脫貧攻堅“敷衍塞責必問責、敢動‘奶酪’必嚴懲”的強烈信號。在監督管理力度上,主動監督執紀,時刻保持高壓態勢,對全鎮村幹部進行監督管理。

問題:扶貧工作作風不實。

整改情況:加大了對各村第一書記培訓,進行了業務培訓3次,組織測試2次,並在全鎮範圍內檢查連心牌情況,及時更新幹部結對連心牌信息,將需要更改的連心牌,全部統一進行製作並釘制上牆。

問題:扶貧政策落實不到位。

整改情況:全面實行陽光公示,嚴格執行低保“兩榜公示”的規定,加大宣傳力度,做到人人監督,將扶貧政策落到實處。

問題:脫貧檔案資料不規範。

整改情況:開展了對全鎮所有幫扶幹部填寫賬、卡、表、冊和登記證的培訓,進行了業務培訓3次,上戶核查2次。

7良村鎮黨委

問題:黨委主體責任落實有所欠缺 。

整改情況:鎮黨委堅持每週召開黨政聯席會和每月召開一次黨委擴大會議,統一對當前脫貧攻堅重點工作進行調度安排,加強溝通銜接。加強駐村工作隊選派和管理,壓實駐村工作隊責任,強化基層合力工作機制。進一步落實了黨風廉政建設,全面壓實領導責任,切實履行起黨委扶貧主體責任。

問題:鎮紀委落實監督責任有缺失。

整改情況:加強對扶貧領域腐敗問題和作風建設進行專項治理,對上級轉辦及自收的問題線索及時啟動初核調查並辦結,對涉及到扶貧領域的問題線索做到速辦速結,堅決遏制侵害群眾利益不正之風,進一步強化監督。

問題:鎮村扶貧項目管理混亂。

整改情況:鎮黨委政府研究出臺《良村鎮2018年脫貧攻堅項目實施方案》,規範項目實施,建立項目管理和資金使用的問責機制,加強對扶貧項目實施過程中的監管,壓實責任,由駐村領導牽頭,村書記和第一書記負總責,其他鎮村幹部包乾到組,加快工程項目推進。

問題:扶貧政策落實存在偏差。

整改情況:督促結對幫扶幹部採取一對一、面對面的方式向貧困戶宣傳解釋政策,鎮紀委和鎮精準辦加大對結對幫扶幹部和貧困戶掌握政策情況的抽查力度。

問題:幹部作風有不實表現。

整改情況:鎮紀委、精準辦實行明查暗訪常態化,定期或不定期對幫扶幹部到崗和幫扶情況進行督查。針對問題整改不到位、作風不實、履職不力、貪汙腐敗等問題,建立最嚴厲的問責機制。


8城崗鄉黨委

問題:專題研究精準扶貧工作較少,脫貧攻堅責任壓力傳導不夠。

整改情況:規範鄉黨委、政府議事規則,堅持每月至少召開1次黨委會專題調度精準扶貧工作;建立嚴格的脫貧攻堅督查反饋機制,不定期開展督促檢查,對發現的問題建好負面清單責令立即整改。

問題:鄉紀委履職盡責不到位,處理問題線索不及時。

整改情況:督促幫扶幹部嚴格按照要求執行簽到,進一步壓實幫扶責任;鄉紀委已辦結留存的問題線索,之後涉及扶貧領域問題線索均在規定辦理限期內辦結。

問題:扶貧政策措施落實仍有差距。

整改情況:組織扶貧辦幹部對全鄉易地扶貧搬遷貧困戶入住情況進行了督查,對未搬遷的立即整改到位;按照一村一產業要求,指導各村因地制宜發展產業;通過“以會代訓”形式提高了幫扶幹部政策執行能力。

問題:扶貧項目資金管理使用不夠嚴謹規範。

整改情況:嚴格依法依規確定施工單位,加強監督管理,嚴格執行共同驗收要求;開展自查自糾,監督已貸款的貧困戶將資金用於產業發展上;在保證工程質量的情況下儘量縮短建設週期,提速增效,積極謀劃好利益聯結機制。

問題:扶貧幹部作風不實。

整改情況:嚴格要求落實駐村打卡簽到制度,鄉紀委對考勤情況隨機抽查;成立精準扶貧內業核查小組,專門對各村檔案信息進行核查;對發現違規違紀問題的實行責任倒查,對現已發現的問題全部予以立案處理。

問題:脫貧退出程序不夠規範。

整改情況:組織所有幫扶幹部摸準摸實貧困戶真實信息,對脫貧登記證、一戶一檔、貧困戶、貧困村退出資料等基礎內業資料進行全面整改。


9崇賢鄉黨委

問題:鄉黨委主體責任落實不夠到位。

整改情況:利用教育活動日、相關法律知識考核測試、網上遠程教育等方式從思想本質上增強基層幹部遵紀守法的自覺性和踐行法律法規的主動性;在工作中加強對村的跟蹤、協調和督促,定期和不定期下村檢查指導,督促各村按時按質按量完成工作任務。

問題:鄉紀委履行監督責任有缺失。

整改情況:通過教育培訓、不定期通報,加大對村級黨組織和黨員幹部監督力度,增強黨員幹部的拒腐防變能力;重點關注扶貧項目建設,對扶貧項目程序及工程項目質量不定期進行督查,下發通報,限期整改。

問題:鄉黨委落實扶貧政策與脫貧攻堅任務要求有差距。

整改情況:深入領會上級政策文件精神,及時傳達到位,督促村“兩委”嚴格落實扶貧政策,切實抓好金融扶貧、項目建設、產業發展等工作,確保扶貧政策都能不折不扣落實到位。

問題:部分村黨組織對項目質量監管不到位。

整改情況:強化村支部書記主體責任意識,加強對扶貧項目實施管理,既抓項目進度、又抓工程質量,對出現質量問題的工程項目,查找原因,對監管不力的村書記、主任嚴肅追責。

問題:少數幹部作風不實。

整改情況:通過業務培訓提高幹部業務能力,嚴格管理幹部,不定期督查,下發通報,限期整改,確保鄉村作風建設落實到位。


10均村鄉黨委

問題:黨委統籌調度扶貧工作不力,基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不夠。

整改情況:專門召開了黨政聯席會,對黨委的主體責任履行情況進行了反思,明確了工作思路。

問題

:紀委履行監督責任存在欠缺。

整改情況:鄉紀委嚴肅執紀,建立了第一種形態處置臺帳;積極營造扶貧領域執紀監督宣傳氛圍,製作永久性宣傳標語;已建立“村務監督微信群”、“村務公開微信群”。

問題:扶貧基礎工作不紮實。

整改情況:已全面完成扶貧戶的“查缺補漏”工作;已完成全鄉19個村的內業資料整理;積極引導了貧困戶自主發展產業,做到就業扶貧同步進行;扶貧專崗扶貧車間吸納了貧困戶就業99人;2018年開展了電商培訓,受益群眾109人。

問題:工程項目決策不規範,存在違規套取項目資金,個別扶貧項目推進慢,個別項目質量差。

整改情況:所有工程項目採取“三重一大”決策方式決定,“三重一大”決策方式的會議記錄已規範;鄉紀委配合第三紀工委對套取項目資金和挪用項目資金的問題進行調查處置;建立了扶貧項目建設考核機制,組成了工作組專門協調長豐種養合作社養牛基地事宜,目前已落實了產地和設備;實行了村支部書記負責制,保證項目的正常運行和運行過程中不對群眾生產生活造成負面影響。

問題:幫扶幹部、村幹部作風不實。

整改情況:鄉紀委督查組對相關人員的在崗在位情況每月督查2次,起到了督促效果。鄉精準辦針對村級內業和精準戶家中證冊到位情況進行了檢查,不合格的目前已全部整改到位。


11茶園鄉黨委

問題:責任意識不夠強。

整改情況:調整和充實精準扶貧工作隊伍,邀請縣紀委、縣精準辦領導進行培訓,以及加強對幹部的監督考核管理等工作,強化鄉村幹部的責任意識,提高工作效率。

問題:基礎內業不精準。

整改情況:組織幫扶幹部對全鄉內業進行了過篩檢查,對各村和貧困戶資料不真實、信息不齊全的情況進行核查和補充、完善工作,截止目前,已發現並整改問題21處。

問題:項目實施不規範。

整改情況:印發了《茶園鄉政府性投資脫貧攻堅工程項目管理辦法(試行)》,併成立了鄉項目辦,組織鄉、村幹部對全鄉脫貧攻堅項目進行了全面排查、優化和整改工作,補充和完善扶貧項目檔案資料,核減2017年項目質量不達標項目資金,核查優化2018年項目。

問題:產業發展效果差。

整改情況:嚴格扶貧產業准入條件和考核、驗收辦法,採取土地流轉、務工、入股分紅、領種領養等方式,新增新建了富足村紅薯基地、河背村蚯蚓養殖及臍橙種植基地、孔目黑木耳基地等8個產業基地。

問題:幹部作風不務實。

整改情況:加強對鄉、村幹部的日常監督、管理、考核,加強作風建設,已召開“第一書記”彙報會6次,下發改作風提效率督查通報22期,通報幹部作風問題7人次,完善保障房一戶一檔資料21份,危舊土坯房改造戶資料83份,房屋維修戶資料107戶。

問題:教育扶貧不到位。

整改情況:成立勸返工作領導小組,建立了保學控輟臺賬,逐個制訂勸返措施,動員輟學學生返校入學,截止8月10日,25名輟學學生已全部勸返入學。

12長岡鄉黨委

問題:從嚴治黨不夠有力,壓力傳導不足,管理不夠嚴格。

整改情況:制定了《長岡鄉2018年幹部目標管理考核方案》,細化各項任務考核和監督;鄉紀委已查處兩起扶貧領域案件;在各村委會安裝了打卡機,制定出臺了《關於加強駐村常駐工作隊員考勤管理的通知》。

問題:產業發展進展緩慢,利益聯結機制不完善,精準識別不到位,產業直補不夠及時。

整改情況:制定了《長岡鄉2018項目產業推進實施方案》,完善獎罰制度,形成激勵機制,抓實項目進度;引導貧困戶到產業基地務工,或鏈接扶貧戶發展種養產業,確保各產業基地都能帶動10戶以上;開展精準識別“查漏補缺”,現已完成低保核查整改工作;將產業直補工作納入幹部年終績效考核。

問題:項目實施不規範,進展較緩慢,報賬手續不完備。

整改情況:制定了《長岡鄉工程項目管理方案》規範項目實施程序,由鄉紀委牽頭對項目進行督查;嚴格完善項目報賬手續,規範報賬流程,複印完整資料存檔杜絕出現報賬手續不完備的問題。

問題:幹部作風還不夠踏實,個別村內業資料不完善,“走訪式”幫扶較為普遍。

整改情況:建立鄉例會機制,組織開展了脫貧攻堅考試3次,對在崗情況開展了常態化督查;每月不定期通報走訪進度,督促幫扶幹部走訪到位、打卡到位;已專門下發脫貧登記證填寫指南;下發了20項內業資料詳細清單,組織扶貧信息員到鄉精準辦跟班學習,組織內業資料培訓2次,開展了內業工作督查。

問題:個別巡視巡察反饋問題未整改到位。

整改情況:採取“兩不愁三保障”項目落實責任鄉村幹部,每天排名調度的方式,加快項目實施進度,截止目前完工98%以上。


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