河南经济报记者 郑浩 见习记者 陈家强 通讯员 张天伟
发展村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障，“有钱办事”的重要来源，是推进扶贫攻坚，实现共同富裕的重要载体。近年来，舞阳县作为省级贫困县，在脱贫攻坚中积极探索村级集体经济发展路径，引导乡、村干部 灵活运用“资源、资产、资金”三要素，因地制宜采取产业带动型、服务创收型、资产经营型、资本运作型、固资租赁型等多种类型，发展壮大村级村集体经济，增加村集体收入，助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略。
发展“阳光经济” 走产业带动型路子
“党的政策就是好，村里有了光伏发电我在家也能领到补贴了，以后每年都能领到3000元，加上其他补贴，我下半辈子的吃穿不愁了。”吴城镇东王村72岁的残疾人贫困户王宏图拿着存折激动的说。该村村支书王建春说，村建成300KW村级光伏发电站建成并网发电后，每年除了向村里26户贫困户派发3000元的收益分红外，还有3万多元的集体经济收入。这是(吴城镇东王村)是该县近年来大力发展光伏扶贫的一个缩影。
舞阳县是一个农业县，光照强、可利用荒塘、荒沟多，拥有发展光伏发电的优越条件。近年来，舞阳县紧紧抓住国家光伏扶贫试点县的政策机遇，依托土地资源优势，结合脱贫攻坚的现实需要，因地制宜、分类实施，利用村内的荒塘、荒沟、荒坡，在全县贫困村中建设了107个光伏电站，基本达到贫困村全覆盖，投资 亿元，总装机容量2.439万千瓦，确保村集体平均增加收入达六万以上。覆盖建档立卡贫困户3500多户， 有效保障了深度贫困群众稳定脱贫，促进了农村集体经济发展壮大。
发展各项服务，走服务创收型路子。鼓励村集体领办农民专业合作社，在为农户提供生资供应、技术指导、产品销售、信息提供等服务中获取收益。鼓励村集体以土地经营权、资产、资金、知识产权参股由能人组建的农民专业合作社，从合作社的分配中获取收益。鼓励村集体组建劳务输出、保洁服务等中介服务机构，获取服务性收入。鼓励村集体依托农产品加工龙头企业，创建“公司+合作社+农户”的运行模式，在为企业、农户提供服务中获取收益。如辛安镇刘庄村成立的士兴种植专业合作社
北舞渡鹿庄、蒿庄村抓住农业开发公司晋开集团在我县十万亩高效农业示范地块的承包经营，积极为企业搞土地流转服务，给农户做工作，把本村农户土地统一交由公司运营管理，公司每年按照每亩10元服务费回报村集体，该村仅此一项每年增收2万元。还有保和乡出台措施激励村级干部为发展烟叶、连片的葡萄园和花卉种植搞好服务，打造乡村旅游小镇的同时，并给予村集体以重奖，村级每连片落实1亩烟叶给予100元和葡萄每亩200元的奖励，近年来该乡烟叶面积达到3000多亩，连片的葡萄园及花卉林果类作物面积达2000多亩，为一半以上村集体创收村均2万元以上。主要用于合作社和村委各项开支。
盘活土地要素 走资产经营型路子
发展集体经济，不少村干部都会发出“无门路、无资金、无资源”的感叹，思想上产生“畏难”、“依赖”、“恐慌”心理，进而丧失发展信心。然而，太尉镇发展村级集体经济的事实证明，镇、村干部善于开动脑筋，利用农村土地综合整治和全面推行农村土地三权分置为重点，盘活资产要素、出台激励措施，合理界定村组利益分配，大大的促进了两级干部的积极性。2018年，全镇18个行政村开展荒塘、荒沟、荒坡清查、登记，规划出需综合整治土地900亩，目前已经整理验收出达标土地300亩，镇里出台政策每亩奖励1000元，整理后的土地承包经营收益村、组按照六比四分成，仅此一项平均每村每年增加村级集体经济入4万元以上。
马村乡16个村子因历史原因留有2000多亩集体土地，今年马村乡抓住原来的土地承包到期时机，积极了招引更大、实力更强的济南首科农业科技有限公司，和村里集中签订承包合同，提高土地租金3倍以上，使该乡集体经济收入有了大幅度提升。
整合帮扶资金，走固资租赁型路子。对一些地处边远且无一分集体土地、无资产和无区位优势的“三无” 村集体，将定点帮扶部门的项目资金整合一块，在城区、县城、集镇繁华地段购置一些店面等固定资产，通过租赁经营获取收益。比如，我县马村乡放磨店村和侯集镇于庄村，地处边远，将省级部门挂点帮扶的资金162万元在县城新大新广场购置了两个店面，共300平方米，目前两个村每年房租收入可平均达到8万元。整合帮扶资金,典型带动，积极争取上级扶持集体经济专项资金800多万元，由县委组织部门牵头，发改、工商、国土、财政、农业、农委等参与，村级集体经济试点村可行性报告进行实地观摩、评审、投票，确立了5个村级集体经济试点村项目和20个扶贫车间建设;走固定资产租赁的路子，每年为村集体创收分别达到10万和3万元以上。
确保资金增值 走入股分红型路子
对于一些村级集体目前没有可行的村级集体经济发展项目，为避免争取的项目资金闲置，，由村“两委”班子严格按“四议两公开”工作法，民主决策后，采取入股或投资到风险低、科技含量高、经济效益好的企业或项目获取盈利。在实现资金保值增值的同时，每年可获取10%左右的收益。太尉镇善德王村主任王志权满怀信心地说，“原本我们扶贫项目资金120万元想和九泰环保建材合作，投入成立运输车队，为企业拉原料，干不完的活，后来经两委干部，党员、群众代表反复协商，考虑到运输车队的风险、车辆维修等运维费用不确定性大，最后改为入股该企业分红，每年企业给该村分红不低于14万元，这样既把风险降到了最低，又有稳定的收益。以后遇到好的投资项目，我们还可以再拿出来投入建设。截止2018年6月，我县通过入股分红方式已经实施了22个入股分红项目，还有选派第一书记76个入股分红项目在在评审论证中。 多措并举增加资金收益。
“明年底，我县能够坚决按照市定工作任务，消灭零收入村，提前一年完成发展集体经济目标。”舞阳县委组织部苗部长满怀信心的说。
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