定了！海南省機構改革方案獲黨中央國務院批准。
系全國首個省級機構改革方案，力度之大、觸及利益之複雜前所未有。
9月26日下午，海南省委書記劉賜貴主持召開省委常委會會議，傳達學習中辦國辦《關於印發的通知》，研究海南省貫徹意見，並審議通過了海南省機構改革工作相關文件。
劉賜貴要求，全省各級黨委(黨組)充分認識做好這次機構改革工作的重大意義，切實把思想和行動統一到中央批准印發的《海南省機構改革方案》和省委部署上來，全力抓好落實，堅決把這項重大政治任務完成好。
會議指出，中央12號文件和中央印發的《海南省機構改革方案》都明確要求海南率先完成地方黨政機構改革，其力度之大、影響面之廣、觸及利益關係之複雜前所未有。全省各級黨委(黨組)要將這次機構改革放到新時代背景下，站在黨和國家事業全局、全面深化改革開放和美好新海南建設的高度，深刻認識機構改革的重要現實意義和深遠歷史意義，提高政治站位，堅決服從大局，全力抓好落實。
會議強調，要深入學習習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，突出海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的要求，嚴格按照中央和海南省方案，抓好組織實施工作，將這次機構改革落實落細作為檢驗黨性強不強、“四個意識”牢不牢的重要實踐。各級黨委(黨組)要切實履行對機構改革的領導責任，加強黨對機構改革的組織領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要嚴格落實責任、精心組織實施，細化工作措施和時間節點，增強改革的系統性、整體性、協同性、重構性，加強對機構改革落實情況的督導檢查。要嚴明紀律、嚴守規矩，嚴格執行好方案中明確提出的政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、幹部人事紀律、財經紀律、保密紀律要求，堅決做到令行禁止。要做好宣傳教育引導工作，為機構改革凝聚強大共識，營造良好氛圍。
9月27日，海南省召開機構改革動員大會。
海南省委書記劉賜貴要求，深刻認識新一輪機構改革的重大意義，切實把思想和行動統一到中央關於機構改革的決策部署上來。準確理解和把握海南省機構改革的部署要求。加強領導，精心組織，不折不扣把黨中央機構改革決策部署落到實處。周密抓好當前各項工作，全力以赴完成全年各項任務。
據悉，9月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《海南省機構改革方案》，這是首個獲得中央批准的省級機構改革方案。
海南省機構改革的總體思路是：
圍繞高質量建設自由貿易試驗區、探索推進中國特色自由貿易港建設總體要求，立足“三區一中心”戰略定位和美好新海南建設目標，全面開展省市縣機構改革，不折不扣貫徹落實各項改革任務，省市縣主要機構設置同中央保持基本對應，嚴格執行機構限額管理，依法管理機構和編制。
主要目標是：
構建系統完備、科學規範、運行有效的機構職能體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高海南省治理體系和治理能力現代化水平。
基本原則是：
堅持加強黨的領導，堅持以人民為中心的思想，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持優化協同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統一領導下充分發揮地方積極性。
中央核定海南省黨政機構限額55個，實際設置黨政機構55個，其中省委機構18個、政府機構37個，同中央和國家機關保持總體一致，也體現了海南特色。
在機構改革中，主要有以下四方面考慮：
第一，突出加強黨的全面領導
海南省這次設置的55個黨政機構中，有43個對應黨中央機關、國務院部門，總體上做到上下貫通、優化協同。
第二，突出服務“三區一中心”的戰略定位
適應全面深化改革開放試驗區的建設要求，組建省委全面深化改革委員會辦公室，同時掛省委自由貿易試驗區(自由貿易港)工作委員會辦公室的牌子，加強對重點領域改革與對外開放工作的統籌協調。
聚焦法治化、國際化、便利化營商環境和公平統一高效的市場環境 ，調整優化省商務廳職責，加掛省口岸辦公室牌子，同時組建市場監督管理局、知識產權局、地方金融監督管理局和人才發展局等黨政職能機構。
適應國家生態文明試驗區的建設要求，組建省自然資源和規劃廳、省林業局，將陸地、海洋自然資源納入統一的管理體系，實現國土空間管制與自然資源配置的有效銜接；整合分散的生態環保職能，重新組建省生態環境廳，建立大環保管理體制。
適應國際旅遊消費中心的建設要求，整合旅遊、文化、體育職能，組建省旅遊和文化廣電體育廳，服務全域旅遊發展。
適應國家重大戰略服務保障區的建設要求，組建省委外事工作委員會辦公室，服務和保障國家外交總體戰略；優化省委軍民融合發展委員會辦公室職責，建立健全邊海防管理體制，提升平戰結合、軍地協調水平。
第三，突出保障高質量發展
高質量發展是做好海南省經濟工作的根本要求，現階段制約海南省高質量發展的體制機制障礙還不少。這次機構改革對宏觀管理、市場監管、法治建設、科技創新、農業農村等領域機構和職能進行了大幅度的調整。
第四，突出體現以人民為中心的發展思想
按照黨中央統一部署，這次改革著眼於加強重點領域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度和公共服務體系，在衛生健康、醫療保障、退役軍人事務、生態環保、應急管理等人民群眾普遍關心、關注的領域，加大機構職責調整和優化力度，組建了一批新的機構，進一步強化政府公共服務、社會管理職能，更好地改善民生、維護公共安全。
劉賜貴指出，這次機構改革涉及不少領導幹部的調整安排，海南省委會根據工作需要，通盤作出考慮和安排，把相關同志放在合適崗位上，以發揮大家的聰明才智。各級領導幹部要以黨和人民的事業為重，正確對待崗位職務調整，自覺服從安排，繼續履好職、盡好責。要把大家安排好、有工作幹，富餘的幹部和人員在工作中逐步消化。各相關部門要加強思想工作，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。
劉賜貴說，再過幾天就是“十一”黃金週了，新組建的省旅遊和文化廣電體育廳、省應急管理廳、省市場監督管理局等部門要儘快進入角色，萬無一失做好旅遊接待、應急保障、市場監管等工作，不能出現工作斷檔、管理服務缺位的情況。
據瞭解，黨中央要求海南率先完成黨政機構改革，今年9月底前基本完成省級機構改革，12月底前基本完成市縣機構改革。
新聞延長線
地方機構改革“排頭兵”
“海南是全國首個進行省級機構改革的省份，中央對於我們寄予很大的期望。”省社科院副院長、省社科聯副主席祁亞輝表示，從今年4月13日海南啟動自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設以來，各界對海南的機構改革很是期待。
海南大學馬克思主義學院副教授塗剛鵬認為，海南這次被確定為地方機構改革的“排頭兵”，充分體現了黨中央、習近平總書記對海南的高度信任和親切關懷。
塗剛鵬說，深入推進海南機構改革，是海南勇當新時代改革開放“排頭兵”的神聖職責，是海南堅持和加強黨的全面領導、維護黨中央權威和集中統一領導的迫切需要，是實現海南治理體系和治理能力現代化的迫切需要，是加快建設美好新海南、開啟全面深化改革開放新徵程的迫切需要。
打破部門壁壘，提高行政效率
這次海南省機構改革，將組建省自然資源和規劃廳、省林業局，將陸地、海洋自然資源納入統一的管理體系；重新組建省生態環境廳，建立大環保管理體制；整合旅遊、文化、體育職能，組建省旅遊和文化廣電體育廳，服務全域旅遊發展等。
中國南海研究院院長吳士存表示，此次海南機構改革一個重要的特點是打破了部門壁壘，“此前，一件事會分散到多個部門管，導致行政效率較為低下，容易出現相互扯皮的事情。此次機構改革的特點是把一件事交給一個部門來做，提高了行政效率。”
“還有一個重要的特點就是，此次機構改革為海南建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港提供了良好的制度支持，比如博鰲樂城國際醫療旅遊先行區專門設立了一個機構，充分體現了對海南自貿區自貿港的支持。”吳士存說。
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