住宅建設用地使用權到期之後如何續期？全國人民都很關心。
民法典各分編草案9月5日在中國人大網公佈，向社會公開徵求意見。徵求意見截止日期為2018年11月3日。
其中，全國人大常委會審議的民法典物權編草案，對住宅用地續期問題給出了答案。
新華社消息：
民法典各分編草案8月27日提請全國人大常委會審議，其中物權編草案關於住宅建設用地使用權期間屆滿續期的問題，先做一個原則性規定。草案規定，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定。
這一段文字中，信息量最大的、最關鍵的，是最後一句話。“續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定。為什麼關鍵？因為這句話，相比於之前《物權法》的規定，是多出來的。
《物權法》第一百四十九條是這樣規定的：住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期——然後，就沒有了。但這次多出了上面這句話，一共11個字，如何理解？
去年全國兩會閉幕後的記者會，國務院總理李克強曾經明確表態：住宅建設用地到期可以續期，不需申請，沒有前置條件，也不影響交易。國務院已經責成相關部門就不動產保護相關法律抓緊研究提出議案。
正在修訂中的《土地管理法》應該會給出相應規定。
而這次全國人大常委會在審議民法典分編草案中，多出的11個字，算是給出了“明確的進展”。也就是說，以前物權法只規定了到期自動續期，但是沒有說明如何自動續期，這次民法典的分編草案多出了這11個字的內容，是回應了李克強總理去年在兩會記者會上的表態，說明政府一直在抓緊著力解決這一問題。
從法律層級的角度看，民法典處於上位法，進行原則性的規定，是完全說得通的。因此，在民法典分編草案中，以此方式體現住宅建設用地到期續期問題，而不涉及具體的續期程序、標準等，是完全符合法律性質的。“到期續期”與物權法的法條表述完全一致，算是再次給公眾吃了個定心丸。
但公眾更關心的是，自動續期如何續，收費還是免費。
這次，民法典分編草案的可不僅僅是把具體問題甩給了法律和行政法規。因為它多了一個前置內容，即“續期費用的繳納或者減免”，這一點內容是非常值得琢磨和玩味的。減免，是減少、豁免的意思，攸克君個人理解，這是“應收而不收或者少收”的意思，這是一種姿態，即收與不收的權力，在於政府，政府可以通過設定豁免、減免的條件，來掌握尺度與空間。雖然最終效果可能相同，但攸克君認為，“減免”不等於無償。
“繳納”或者“減免”之前，出現的是“續期費用”，這一點是在之前的正式的法律文件中，都沒有正式出現過。民法典各分編草案正在徵求公眾意見，如果它得以通過，那麼，“續期費用”四個字，將第一次出現在法律當中，而且還是民法典這樣的上位法。
民法典將住宅用地自動續期的“關鍵技術環節”授權給了法律和行政法規。法律，最有可能包含這個內容的是正在修訂中的《土地管理法》；如果《土地管理法》仍然不作具體規定，就有賴於國務院的行政法規了，比如《土地管理法實施條例》。
住宅用地使用權到期問題，討論已有多年。據攸克君所知，各個部門也都為解決這一問題做了很大的努力，提出了各種不同的方法。茲事體大，它必然是一個不斷細化、在討論甚至爭論中達到最大公約數的過程。需要時間。
大家還記得，2016年，溫州曾出現一批只有20年使用權的住宅用地到期，浙江方面上報中央主管部門。原國土資源部根據中央領導的批示給出的處置意見是：“兩不一正常”，即“不需要提出續期申請”、“不收取費用”、“正常辦理交易和登記手續”。
但這只是特殊的處置辦法，不代表全國都適用。綜合目前得到的討論信息，住宅用地到期完全免費續期的可能不是很大；但重新收一次土地費用的可能性也不大；少量收費或者說象徵性收費的可能性較大。還有一種意見是，納入正在立法過程中的房地產稅法來一併考慮。這個問題應該不會再拖很久了。
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