登西麥瑞

俄憲法規定俄羅斯的總統有權決定國家對內對外政策的基本方向並有權發佈針對某一事件的具體政策的權利，而且通過俄羅斯總統背書的政策，全國都必須遵循。例如全段時間在俄羅斯鬧得沸沸揚揚的俄羅斯退休年齡的調整，經過普京的修改後，已經通過俄羅斯杜馬的審核，可以算是一部俄羅斯的法律了。

首先在政府官員任命方面，俄羅斯憲法規定除了總理需要杜馬批准外，俄羅斯總統有權任免政府副總理和各部部長，有權組成聯邦安全會議和總統辦公廳，有權任免武裝力量最高統帥部等等，可以說俄羅斯的關鍵部門的人員都必須經過俄羅斯總統的審批才能上崗，這也就是普京可以非常任性的一次性任免那麼多官員的原因。

其次從立法角度來說，根據俄羅斯憲法規定國家法案先有杜馬通過後，交於聯邦委員會通過後，再由俄羅斯總統簽署才能頒佈和生效。當然，如果聯邦委員會在兩週內沒有對議案進行審議，國家杜馬可以將這一決議直接送交俄羅斯總統手中，最終的決定權還在普京總統手中。如果總統否決這一法案，就必須由聯邦委員會和國家杜馬各佔2/3以上的代表投票贊成，才能強制通過，但是這一投票標準並不容易在兩院中達成，可以說俄羅斯總統可以左右一部份法律的修訂，俄羅斯總統不認可的法律並不容易在俄羅斯施行。

再次從俄羅斯總統對議會的權利上來說，根據俄羅斯的憲法規定，俄羅斯總統有權隨時解散議會。俄憲法規定國家杜馬三次否決俄羅斯總統的總理提名人後，不管這個人是否為同一個人，俄羅斯總統都有權解散國家杜馬，重新選舉；國家杜馬如果對俄羅斯政府提出不信任案，總統在第一次可以不用理會，如果在三個月後國家杜馬再次提出對政府的不信任案，總統也有權解散國家杜馬重新選舉。另外，俄羅斯憲法對俄羅斯總統的另一個優待是在總統贏得大選後，首次總理提名需要國家杜馬的批准，但是在總統任期內的總理調整並不需要國家杜馬重新審核，解散及組建新政府也不需要向國家杜馬“報備”！

俄羅斯總統擁有這麼多的權利，是否代表著俄羅斯總統不可動搖嗎？

當然不是，俄羅斯的憲法規定總統如果犯有叛國或其他重罪，俄羅斯聯邦委員會可以罷免總統。雖然認定俄羅斯總統是否有罪需要國家杜馬、聯邦委員會、聯邦最高法院等眾多的俄羅斯權利機構在3個月內的取證和認定，可以說是一項不太可能完成的任務，但是並不能代表著普京的總統權利沒有制約。

因此，任何權利都有制約，只是制約的大小有大有小，而俄羅斯總統的權利顯得有點大而已。

昨思今明未武

連續執政了18年的普京，未必是俄羅斯最偉大的領導者，但卻是最有權力的人，用一個漢語成語來形容就是大權獨攬，在俄羅斯像神一樣的存在，以至於許多俄羅斯人調侃“俄羅斯窮得只剩下普京了”、“俄羅斯人可以不要上帝，卻不能沒有普京”。

2000年初，葉利欽指定的接班人普京在總統大選中獲得了勝利，成為俄羅斯的第二位總統，開啟了長達至少24年的普京時代，並將俄羅斯的權力都集中在自己手上。那麼，普京是如何獨攬大權，併成為俄羅斯人的支柱的？

首先，普京對一直鬧分裂的車臣自治共和國太多強硬，鐵腕伺候，果斷地發動了第二次車臣戰爭，在付出了巨大的代價的同時，基本消滅了車臣的反叛實力，扶持小卡德羅夫管治車臣，車臣的局勢逐漸穩定了下來，普京獲得了空前的威望，為他的集權打下了堅實的基礎。

其次，普京重拳打擊俄羅斯寡頭，將許多寡頭的資產收歸固有，大快人心，也增強了俄羅斯的經濟實力。上世紀90年代，葉利欽聽從西方的忽悠，實施“休克療法”，大搞私有化，賤賣國有資產，一大批寡頭就像嗜血的猛虎，瘋狂鯨吞國有資產，早就了一大批寡頭，導致俄羅斯的經濟幾近崩潰，也蠶食了俄羅斯的政治，影響了國家的公平公正與健康，因為寡頭的本質就是官商勾結、官商合一。普京打贏了第二次車臣戰爭後，威望倍增，趁著這股東風對俄羅斯的寡頭舉起了鍘刀，把寡頭們打得七零八落，基本退出了俄羅斯的政治與經濟舞臺，普京的權力獲得空前的加強，俄羅斯幾乎成了普京一個人的俄羅斯。

再次，大權獨攬的普京為了鞏固權力，修改了俄羅斯的憲法與其他法律，調整了俄羅斯的政治體制，將俄羅斯從半總統制國家改成強總統制國家。現如今，俄羅斯的政治體制為“強總統、小政府、若議會、虛政黨”。政黨在俄羅斯的政治生活中早已被虛化，基本起不到什麼作用；議會更像是橡皮圖章，對普京、政府基本沒有監督能力，只起到象徵性的作用；政府的權力有限，更多的是扮演著普京的決策的執行者大角色，同時，包括內政部長、外交部長、國防部長等五六個關鍵內閣部長都必須由總統普京任命，總理無權提名，這是普京修改後的俄羅斯憲法明文規定的；俄羅斯的權力集中在總統，也就是普京一個人的身上，能監督他的只有上帝，以及他本人——自我監督。

飛狼

俄羅斯總統的權力在議會民主制國家中，在歐洲沒有哪一個國家可以相比，權力太大了。可以這麼說，目前普京的地位是不可動搖的。俄羅斯的議會，只會對總統的決定進行背書，對總統幾乎沒有任何監督約束作用。這是因為：

一、俄羅斯獨立建國脫胎於蘇聯，俄羅斯人無論是掌權者還是民眾，都是比較崇尚權威，有喜歡強勢領導人，擁護政治強人執政的傳統。儘管葉利欽嚮往西方的政治體制，但是骨子裡還是非常迷戀獨裁權力的。俄羅斯1991年獨立建國，實行了所謂西方式的議會制，但是僅僅過了兩年，葉利欽就與議會在權力上發生了分歧和衝突。葉利欽為了奪取議會的權力，在1993年10月不可思議的調動軍隊炮擊議會，將議會中反對派利用武力抓獲。這場總統與議會間的激烈對抗，以葉利欽的勝利宣告結束。葉利欽對議會發動的攻擊，造成187人死亡、437 人受傷。 葉利欽利用軍隊清除了政治對手。形成了俄羅斯總統獨大，沒有任何勢力可以挑釁。俄羅斯發生的炮擊議會事件，使得美歐西方媒體瞠目結舌，但由於葉利欽的親西方政治選擇，美歐西方並沒有對葉利欽的炮轟議會行為進行杯葛。

（俄羅斯國家杜馬）

二、葉利欽在解決了議會的反對派之後重新修改憲法規定，新憲法規定俄羅斯聯邦總統是國家元首，是武裝力量的最高統帥，總統權力不受侵犯。總統決定國家內外政治方向，決定國家重要官員任免，領導、組成和解散政府，確定國家杜馬選舉，解散國家杜馬，決定全民公決，宣佈實行緊急狀態等。 俄羅斯的議會形式仿效英國，上議院為俄羅斯聯邦委員會，下議院為國家杜馬。 雖然憲法規定，聯邦委員會和國家杜馬擁有罷免總統的權力，但條件極其嚴苛，使立法機關罷免總統幾乎成為不可能。 現在聯邦委員會成員來自於俄羅斯地方各自治共和國和各州的官員，這些官員大多數都是總統任命的，就是地方選舉的候選人也要經過上面批准同意。 俄羅斯杜馬議員選舉，是以黨派的得票數來分配議席的，現在執政的俄羅斯統一黨佔有杜馬杜大多數議員席位。有評論稱，俄羅斯總統擁有比原蘇共總書記的權力還要大，西方國家總統根本無法相比，其權力也要大得多。俄共領導人久加諾夫稱俄羅斯總統的權力，要比美國總統大4倍。

（俄羅斯聯邦委員會）

三、俄羅斯總統除了任命總理，提名後需要杜馬批准，其它的官員，特別是高層軍事將領都是由總統直接任命。俄羅斯的超級總統議會沒有可能被罷免，需要有總統叛國或者其它重罪，才可以啟動罷免總統程序。雖然憲法規定，俄羅斯上下二院超過三分之二的票數，就可以罷免總統。但由於俄羅斯總統事實上的權力非常之大，議會的權力相對非常的小，罷免總統是不可想象和不可能的事。

綜述，由於俄羅斯憲法規定，總統的地位和權力，事實上確實是不可動搖的。所以，普京總統可以順利無憂的幹滿現在的六年任期。

亦新湖

普京

一、俄羅斯總統是世界大國中權力最大的總統

美國是總統制國家，美國總統既是國家元首，又是政府首腦，還是三軍總司令。不過，美國總統權力雖大， 卻受到國會參眾兩院及最高法院的制約。特別是美國國會擁有彈劾權，是懸在美國總統頭上的利劍。對比於美國總統，俄羅斯總統的權力更大。

1993年10月，俄羅斯前總統葉利欽指揮軍隊圍攻俄羅斯國家杜馬（俄羅斯國會分為上下兩院，國家杜馬是下院，掌握實權）所在的議會大樓，武力脅迫國家杜馬交權，這就是著名的“炮打白宮事件”，也稱為“十月事件”。“炮打白宮”以後，葉利欽掌握了俄羅斯大部分權力。於是，在葉利欽的主導之下，俄羅斯於1993年12月通過了現行的《俄羅斯憲法》，賦予了俄羅斯總統“帝王般”的權力。

《俄羅斯憲法》第80條到第93條，整整14條憲法條文對俄羅斯總統所擁有的權力進行了描述。俄羅斯總統對比美國總統至少在三個方面擁有更大的權力：第一，俄羅斯總統可以解散國家杜馬，而美國總統沒有解散眾議院或參議員的權力；第二，在緊急情況下，俄羅斯總統可以指揮軍隊在國內外進行軍事行動，只需要通告議會，美國總統沒有這個權利；第三，俄羅斯總統只需要任命總理的時候經過議會的同意，其他內閣部長，只需要俄羅斯總統同意即可，而美國總統任命任何一位內閣高官都需要參議院50%以上的議員同意！

在美國、法國、德國、意大利、巴西、印度等有總統的世界大國中，俄羅斯總統毫無疑問是權力最大的那一位總統。

普京與俄羅斯前總統葉利欽

二、普京在俄羅斯的地位無可替代

現任俄羅斯總統普京擁有的權力明顯大於《俄羅斯憲法》賦予俄羅斯總統應有權力！首先，普京從1999年開始擔任俄羅斯總統，先後四次當選俄羅斯總統，以前執掌俄羅斯18年，其影響力滲透到了俄羅斯各個角落，其心腹掌控了俄羅斯大部分政治權利上；其次，普京對俄羅斯至少有三大貢獻，恢復了俄羅斯經濟、維護了俄羅斯的統一，為俄羅斯開疆拓土（收回2.5萬平方公里的克里米亞）。普京權術手段再加上對俄羅斯國家的貢獻，這才導致能夠連續四次當選俄羅斯總統。

以目前來看，普京在俄羅斯不可替代。俄羅斯現在依舊面臨蘇聯末期的困境，經濟增長乏力、美國持續不斷地打壓、內部反對派或分離勢力依舊存在。如果沒有了普京這樣一位鐵腕領導人存在，很可能出現一位俄羅斯版的“戈爾巴喬夫”，想要通過與西方和解的方式緩解危機。結局可能是，俄羅斯再一次解體。

歡迎大家討論，您認為目前的俄羅斯能夠離開普京嗎？

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