“三变”+养殖产业、“三变”+种植业、“三变”+旅游产业……时下，一场资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，在东乡大地正焕发出勃勃生机。
自“三变”改革工作启动以来，东乡县委县政府高度重视，将此作为全县脱贫攻坚和发展县域经济的有力抓手，对开展农村“三变”改革提出了明确要求。通过股份制改革，盘活农村自然资源、人力资源，发挥政府的主导作用和龙头企业、农民合作社的带动作用，整合农村、政府和社会各种资源要素，构建以农民为主体、股权为纽带的产业发展平台。随着改革试点工作的不断推进，使农村“沉睡”的资源活起来，农民的增收渠道多起来，村集体强起来……
建机制抓培训 立足实际谋“变”
加强组织领导是实施“三变”改革的有力保证。县上成立领导小组，多次召开专题会议研究部署“三变”改革工作，认真贯彻落实全省农村“三变”改革专题培训班、全省编制农村“三变”改革试点工作方案座谈会及六盘水市学习培训会精神，在充分调研、广泛讨论、修改完善的基础上，编制完成了全县农村“三变”改革试点工作实施方案，实行县级领导包抓、县直单位联系试点制度，及时印发各乡镇及成员单位，确保了试点工作稳妥有序、科学高效推进。
县上广泛组织动员乡镇村两级干部、帮扶单位、驻村工作队及帮扶责任人深入学习、大力宣传“三变”改革政策，确保宣传到乡镇、村社和农户，充分调动村级组织、广大农户支持改革、参与改革的积极性、主动性和创造性。目前，“三变”改革深入人心，各项工作正在逐步开展，并取得初步成效。
活化资源优势 夯实“三变”基础
资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，内涵是“股”、关键是“变”、重点是“产业”。
东乡县结合资源条件和农村发展实际，以农业产业化扶贫为重点，不断深化贫困乡镇、贫困村、贫困户产业结构调整和升级，深入挖掘产业优势，科学合理选择改革模式，坚持因地制宜、因村制宜，总结形成了“三变+”发展路径。在董岭乡董家岭村、汪集镇包家村、坪庄乡罗家村、大树乡大树村、关卜乡梅滩村大力发展特色林果种植、规模化养殖、乡村旅游、贫困村集体经济试点项目等农村新兴业态，进一步加快农村“三变”改革步伐。
“三变”+养殖产业——在汪集镇包家村、坪庄乡罗家村和大树乡大树村，通过以精准扶贫专项贷款和产业发展互助社资金为支撑，采取“合作社+农户”模式，扶持开办养殖合作社，鼓励引导千家万户发展养殖，着力构建群众增收的长效机制，有力推进了“三变”改革工作。
“三变”+种植业——董岭乡董家岭村积极联系兰州西果园庭院百合种植专业户到董家岭村实地考察培训，并流转10亩土地试种百合，通过建立利益联结机制，把百合种植专业户的技术、资金与贫困群众的土地、劳动力连为一体，让贫困群众直接成为农业产业链、供应链、资金链、价值链的投资者和受益者，使产业扶贫更加具体化、更有操作性，积极打造“百合种植专业户+贫困群众”合作模式，为精准扶贫找到了有效途径。
“三变”+旅游产业——梅滩村位于关卜乡西南部，属于二阴地带，气候湿润、土壤肥沃、无污染。由于其独特的地域环境，适宜种植各类花草树木，也适宜中药材的生长，更是板蓝根生长的宝地。在梅滩村流转土地14.5亩，种植花卉、板蓝根，实施梅滩花卉欣赏、乡村旅游景区绿化、美化等旅游景观工程。同时，建设景区观光道路、生态休闲旅游服务基地，配齐停车场和公共卫生间，并在公路沿线规模种植向日葵、油菜等，大力发展旅游观光农业，促进现代农业和旅游产业融合发展。
发展村集体经济 同走“共赢路”
该县坚持产业有发展、企业能盈利、集体有收入、农户能致富的目标导向，探索实施村集体经济发展试点项目，将115个贫困村和44个深度贫困村补助的50万元村级集体经济发展资金、5个县级试点村的50万元村级集体经济发展资金注入到县产业扶贫开发有限责任公司，每年享受10%的股金分红，实现集体经济全覆盖、村集体收入有保障。
为了推进“三变”改革落到实处，真正让沉睡的农村资源“觉醒”，该县认真做好清产核资、确权颁证、经营主体培育、风险防控机制健全等基础性工作。全县共完成土地确权56万亩，颁发土地承包经营权证5.5亿多本，农村集体资产清产核资工作正在有序开展；把培育壮大新型经营主体作为推进农村“三变”改革的关键举措，组建成立县属国有东乡县产业扶贫开发有限责任公司，下设农产品开发、劳务、餐饮3家子公司。今年，按照“新建培育一批、转型改制一批、淘汰注销一批”的方式，整治规范合作社运营，重点扶持新建合作社发展，目前已有220个村组建合作社440个，为培育壮大村集体经济、拓宽增收渠道、带动群众致富打下了坚实基础。研究制定农业产业扶持、农业特色产业保险、经营主体培育等系列相关配套政策，推行玉米、马铃薯、牛、羊农业保险险种，建立健全风险防控机制，为推进“三变”改革提供政策制度保障。目前，承保马铃薯4.15万亩、玉米5.67万亩，牛、羊保险正在有序开展。
在农村“三变”改革的带动下，沉睡的资源已被唤醒，分散的资金聚了起来，增收的渠道逐步增多，一系列红利一步步释放，我们相信，东乡县农村群众的日子会越过越好。
记者：赵淑娴 胡发伟
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