（本文作者系兰州市人大常委会党组书记、主任 张建平）
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法在国家政治和社会生活中的地位和作用，决定了宪法实施的极端重要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法实施工作，把加强宪法实施上升到依法治国“首要任务和基础性工作”的高度。习近平总书记在多个重要场合多次对加强宪法监督和实施提出具体要求，强调“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。”十三届全国人大一次会议通过并公布施行宪法修正案后，兰州市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记宪法重要论述精神，将宪法原则融入履职行权全过程、将宪法精神贯穿开展工作各环节、将宪法使命体现发挥作用各方面，全面加强宪法实施和监督。
一、学习宣传，程序上强化宪法实施。把宪法法律学习教育抓在经常、融入日常，将习近平总书记关于宪法的重要论述精神与党的十九大精神、十三届全国人大一次会议精神结合起来学习领会，邀请市人大常委会立法咨询专家在市委理论中心组学习(扩大)会议和市人大常委会会议上对宪法作了专题辅导报告，筹备召开了全市人大工作理论研讨会，内容主要是关于宪法监督实施；制订并坚持会前学法制度，每次党组会议、常委会会议、主任会议都以宪法及宪法相关法律为议题进行集中学习，今年以来，共集中学习法律法规10余次；严格落实任前法律知识考试制度，围绕新修订的宪法及相关法及时更新考试题库，增加宪法知识相关试题100余道，今年以来，共组织任前法律知识考试66人次；认真落实宪法宣誓制度特别是《甘肃省组织实施宪法宣誓制度办法》，今年以来，全市共组织宪法宣誓仪式26次269人；强化全市各级人大代表宪法法律学习培训，对330名新一届市级人大代表全部进行了宪法法律培训；落实宪法关于监察委员会的有关规定，按照监察体制改革要求，选举任命了兰州市监察委员会。通过以上行之有效的办法和措施，进一步增强了国家工作人员宪法意识和法治意识，同时也提高了按照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作的能力和水平。
二、加强领导，根本上保障宪法实施。我国宪法赋予习近平新时代中国特色社会主义思想根本法地位和最高法律效力，在关于国家根本制度的条文中规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的领导核心地位，这是宪法的明确要求，也是宪法实施的重要内容，更是宪法实施的根本保证。加强宪法实施和监督，就是要落实宪法确认的国家指导思想，落实宪法确立的党的领导地位。兰州市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉把人大工作置于党委领导之下，紧紧围绕中央和省、市委重大决策部署，统筹安排立法、监督、决定、任免、代表等各项工作。今年以来，向市委请示报告工作10次，落实市委重要批示16件，市委制订下发了《关于加强和改进监督工作的意见》，以市委名义召开了全市县乡人大工作和建设推进会，进一步强化了党对人大各项工作的领导，确保了党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动，确保了党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。
三、围绕中心，目标上推动宪法实施。我国宪法既是我国法律法规和制度体系的总依据，也是我国各项事业发展的总依据。我国宪法有一大特色，就是明确规定了国家的根本任务、发展道路、奋斗目标和大政方针。国家各方面事业，在宪法上都有具体体现、都有明确要求。加强宪法实施和监督，就是要将宪法规定的国家根本任务、发展道路、奋斗目标和大政方针贯穿到人大工作中。今年以来，兰州市人大常委会按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，围绕中心、服务大局，关注热点、直面问题，找准切口、精准发力，紧扣党中央确定的三大攻坚战和市委三大任务，以全面建成小康社会、建设现代化中心城市为切入点进行检查、视察和调研，确保党的路线方针政策和省、市委决策部署得到全面贯彻和有效执行。
四、立法引领，内容上助力宪法实施。宪法是“母法”，是法律法规和制度体系的源头、统领和统帅。在推动宪法实施方面，立法扮演着重要角色、发挥着重要作用。立法过程本身就是保证宪法实施的过程，通过立法可以将宪法确立的国家重大制度、重大事项转化为具体法律制度，形成一系列行之有效、相互衔接和配套的法律规定，使宪法的精神、原则和规定得以实现和具体化，推动宪法在国家事业和社会生活各方面得到全面实施。兰州市人大常委会始终把做好地方立法工作作为推动宪法实施的一项重要举措，严格落实立法法、监督法等宪法相关法，制定出台了《兰州市地方立法条例》，完善了宪法监督制度。我们坚持依法立法、依宪立法，严格依照法定权限和程序做好地方性法规的立改废工作，今年审议通过的《兰州市城镇燃气管理条例》《兰州市机动车排气污染防治条例》《兰州市什川古梨树保护条例》，以及对《连城国家级自然保护区条例》等5部地方性法规的修改，都严格遵循宪法和上位法确立的制度和原则，使党的战略部署和国家法律规定更加接地气、具体化、可执行。
五、依法治国，方略上促进宪法实施。宪法法律实施离不开监督，监督是保证宪法法律正确有效实施的重要制度形式。习近平总书记强调：“地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。”今年以来，兰州市人大常委会以深化依法治国实践为目标，通过加强监督保证宪法法律实施，紧扣法治社会建设，听取和审议了市政府关于2017年依法行政工作、“七五”普法工作进展情况的报告，听取和审议了市法院关于家事审判方式和工作机制改革、市检察院关于开展公益诉讼工作等情况的报告，促进“一府两院”依法行政、公正司法。对我市贯彻实施未成年人保护法、民办教育促进法、归侨侨眷权益保护法、防洪法、《兰州市南北两山绿化管理条例》《兰州市养犬管理条例》的情况进行了检查，配合全国人大和省人大常委会对义务教育法、统计法、大气污染防治法、工会法、农产品质量安全法、《甘肃省农产品质量安全条例》等法律法规的实施情况进行了检查，保证了相关法律法规在兰州市得到正确有效实施。同时，加强规范性文件合宪性、合法性审查，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，备案审查规范性文件32件，对7件“一府两院”规范性文件和规章提出了具体修改意见，以实际行动维护了宪法权威和国家法制统一。
在加强宪法实施和监督工作中，我们也深切地感受到，宪法宣传还没有做到深入人心，国家工作人员的宪法意识还需进一步增强，依宪行政、依法行政需要持续推进。下一步，兰州市人大常委会将始终坚持宪法法律至上的理念，自觉把法治意识贯穿于人大工作始终，依照法定要求和规范程序，在宪法法律的框架内履职行权，在法治轨道上推进人大工作发展。同时，主动担负起保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行的重要职责，弘扬法治精神，维护宪法权威，落实宪法任务，加强宪法实施，以实际行动为建设法治兰州贡献人大的智慧和力量。
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