2018年10月12日，在县第十七届人大常委会第十二次会议上，蕲春县检察院党组书记、检察长张亚作了关于案件管理工作情况的报告。
报告主要介绍了蕲春县检察院在案件管理工作中取得的成绩和做法，分析了案管工作存在的不足，并提出了改进加强工作的措施。
自2016年黄冈市检察院将蕲春县检察院作为推进加强案件管理工作示范院以来，蕲春县检察院做了哪些工作？案管工作有何亮点特色？今后案管工作如何长足发展？
案件管理工作都做些啥
案件管理工作是检察机关近年来一项新兴的业务工作，主要承担管理、服务、参谋、监督职能，具体职责为案件受理、流转，开展办案流程监控，监管扣押、冻结款物，组织办案质量评查和检察业务考评，开展业务统计、分析等，在实现案件的科学管理，提高案件办理的质量和效率方面，肩负着强化内部监督的使命，推动着检察权的自我完善。
案件管理工作取得的成绩
2016年、2017年，全市检察机关案件管理工作现场推进会及全省检察机关案件管理工作现场会先后在蕲春召开，上级院对我院案管工作给予了充分肯定，“蕲春标准”案管中心建设模式作为全省案管中心建设的统一模板在全省推广；今年6月，省院党组书记、检察长王晋、市委常委、县委书记赵少莲来我院就案管工作进行专题调研,给予了高度肯定；8月，在第十四次全省检察工作会议上，我院案管部门被省人力资源和社会保障厅、省检察院联合表彰为2013—2017年度“全省检察机关先进集体”。
案件管理工作的做 法
01
强化“三大建设”
夯实案管基础
一是配齐设备，强化硬件设施建设
硬件设施
案件受理大厅
电子卷宗制作室
案件信息查询触摸屏
2016年，对案管中心进行规范化改造，投入100余万元，将办公区域扩大到360平方米。增设律师阅卷室、律师会见室、案件评查室、流程监控统计分析室、电子卷宗制作室、涉案物品保管室，新增电子卷宗扫描仪、案件信息查询触摸屏、LED电子屏等硬件设备，提高了工作智能化、信息化水平，新的案管中心于2016年10月9日投入使用。
二是配强人才，加强案管队伍建设
2014年3月，在县领导的关心下，市、县编办共同努力，案管办成为全市基层检察院案管办中唯一一个副科级内设机构，高标准、高起点配备人才。同时，采取轮流组织案管干警参加上级院案管业务培训、跟班学习、外出交流、互讲案管业务知识等形式，不断提升案管干警综合能力。
三是建章立制，规范案件管理体系
1-3月案件信息公开情况
1-6月涉案财物管理情况
6-7月线上运行情况
把制度建设摆在重要位置，率先在全省检察系统内制定了案件受理、律师接待、流程监控、案件信息公开、律师阅卷保密、涉案财物管理、案件质量评查等一系列专门工作实施细则，严格按照细则开展工作。采用月、季、半年通报，统计分析等形式，对工作中存在的问题进行归纳梳理，提出下一步计划和工作要求，有效提升各业务部门办案规范性。
02
围绕司法改革
全力保障司法责任制运行
一是入额院领导直接办案成为常态
按照规定的办案比例(检察长办案数应达到检察官人均办案数的5%—10%，其他入额院领导办案数应达到检察官人均办案数的30%—40%)，依托统一业务应用系统，对检察长、副检察长、检察委员会专职委员等入额院领导直接办案进行职权配置，入额院领导与普通检察官一起参与自动轮案，制定合理的轮案次数，确保院领导办案数量不低于规定标准。元至八月，
6名入额院领导以承办人身份直接办理各类案件99件，人均办案数达到16.5件，占全院入额检察官办案比例的41.25%，达到司法改革入额院领导办案标准，起到了良好的示范带头作用。二是以规范系统运行为抓手，倒逼司法责任制的落实
强化对线上运行案件规范性操作以及司法责任制线上落实工作的指导，针对业务部门在实践操作中出现的问题，多次举办统一业务应用系统操作培训，并适时到各部门进行“一对一”、“点对点”指导。
三是细化权力清单，压实司法办案责任
根据改革方案和《湖北省基层检察院检察官权力清单（试行）》规定，严格按照“放权但不放任”原则，制定了《蕲春县人民检察院检察官权力清单（试行）》，对检察官办案权限进行合理配置，减少审批环节，细化权力清单的范畴，在规定的范围内，对法律文书的最低审批权限进行调整，实现85%以上的案件由承办检察官自主决定。
03
借助信息平台
提升办案规范
一是强化案件流程监控，规范司法办案
依托统一业务应用系统和案管小助手，采取重点关注“重要办案节点”和“问题承办人”的方式，定期对线上办理的案件开展巡查。强化办案期限预警，每日坚持将2天内即将到期的侦查监督案件、5天内即将到期的公诉案件进行预警提醒, 提前告知案件承办人及时结案。将外出学习、培训、请休假的承办人所办案件列入监控重点，及时进行电话提醒，防止承办人因外出导致办案超期。在流程监控工作中，对发现的问题，建立流程监控日志和问题台账，如实记录，及时向办案部门反馈，跟踪落实整改。2016年至今，共监控案件789件次，针对办案活动中不规范情形，向办案部门发出口头提醒663件，已纠正663件；向办案部门发出书面流程监控通知书15份，发出流程监控问题通报11份，均得到100%整改回复。
二是狠抓案件质量评查，保障案件质量
建立了由检察长统一领导、检察委员会负总责、案管部门统筹协调、各部门积极配合的多元联动机制，所有入额检察官均以评查员身份参与案件质量评查。把案件质量评查结果作为评价检察官业绩和能力、水平的重要依据，纳入业绩考核评价体系，记入司法业绩档案；对案件被评定为不合格，且经相关部门依照程序认定应当承担司法责任的案件承办人员，本年度考核不得被评定为优秀或称职。2016年至今，共组织案件评查1443件。2018年案件质量评查系统上线后，随机评查案件131件，常规评查案件80件，均无不合格案件。
04
着眼“一站式”窗口
提升服务水平
一是创新服务理念，保障律师权利
坚持统一接待、信息公开，不断优化服务职能，树立检察机关良好的“窗口”形象，为律师提供优质服务，保障律师权利。
全面推行电子卷宗服务司法办案，与公安机关建立了移送审查起诉、强制医疗以及需报送上级检察机关审查的延长侦查羁押期限等案件，在移送纸质电子卷宗时同步移送电子卷宗机制，提高刑事案件电子卷宗制作效率，为律师免费提供电子卷宗光盘。在原有电话、短信、网络预约查询案件信息的基础上，开通微信服务，可通过微信提交案件预约申请，查看案件信息，了解案件最新进展。2016年至今，共接待辩护人、诉讼代理人266件次，辩护人或诉讼代理人申请阅卷266件次，安排阅卷266件次。向律师和诉讼代理人提供案件信息公开网账号、绑定案件170件。网上辩护与预约数86件，均及时得到处理。共制作电子卷宗745件1594卷186843页，免费为律师提供电子卷宗光盘198张。二是强化业态分析，当好领导参谋
一方面，利用信息进行同步提取、集中管理、交换共享、统一审核，及时发现和纠正业务信息源头填录问题，保证每月统一制作上报统计报表实时、全面、准确，为院领导、上级部门调研、专项课题研究及时提供各项业务数据。另一方面，主动延伸职能，深化决策参谋分析，每季度制作业务数据统计分析报告，通过评价性、专题性统计分析，深入反映业务运行态势和突出问题，认真研究执法办案社会管理领域存在的深层次问题，撰写调研信息材料，为领导决策提供参考。
三是打造立体化公开平台，服务社会公众
强化案管中心案件信息公开窗口功能建设，整合案件信息查询、律师接待、法律咨询、行贿犯罪档案查询，及时公开案件程序性信息及重要案件信息。通过“两微一端”、手机报、官网、传统媒体，大力宣传案件信息公开网及其功能，让更多群众参与、了解并使用案件信息公开网，促进检务公开，提升司法公信力。2016年至今，应公开案件程序性信息1651件，公开率达100%，公开重要案件信息111条，法律文书1022份，提供行贿犯罪档案查询699次。
如何实现案管工作长足发展
聚焦理念更新
准确把握案管工作定位
01
律师接待
↓
↑
受理公安机关移送案件
坚持以办案为中心，牢牢把握案件管理工作的枢纽地位，严把案件入口、出口关，筑起案件质量的防护墙。始终坚持服务办案为先原则，加强对内服务，不放松对外服务。牢固树立双赢多赢共赢的新时代法律监督理念，发挥好统筹协调作用，注重加强与公安机关、法院和检察院其他业务部门的沟通联系，提升案件管理工作水平。
聚焦司法改革
推动完善检察权运行体系
02
贯彻随机为主、指定为辅的分案办法，兼顾繁简分流、专业化办案等实际需要，细化完善具体规则；完善案件质量评查制度，深化案件质量评查结果的应用，输出优质的办案产品；建立健全横向纵向相结合、系统内外相结合的
业务数据分析研判会商机制，通过规范填录和综合利用，提供高质量的参谋服务产品；认真落实司法责任追究、检察官惩戒等制度，督促纠正违反司法改革要求的做法，倒逼严格公正廉洁司法，确保检察权运行符合改革要求。聚焦智慧检务
全面提升案件办理质效
03
一是协助市院测试智能受案软件，为市院研究、完善软件性能提供基层院意见和建议；二是结合“日清月结”活动，全面清理统一业务应用系统使用过程中的一些问题，确保系统正常有效运行；三是抓实项目建设，抓好基础网络升级、远程视频系统、智能案管等项目建设，力促尽快落地见效。
聚焦队伍建设
打造复合型案管人才库
04
筑牢思想防线，着力加强思想政治、纪律作风和履职能力建设，打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的案件管理队伍；提升业务素能，定期开展案件管理业务知识专题学习和培训，持续推进学习型、创新型案件管理团队建设；弘扬“工匠精神”，着力培养案管干警深耕细作、严谨认真、敬业专注的精神，不断提高工作质效。
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