全球農業強國多是相似的，但其強農曆程卻各有不同。競爭力極強的農業企業支撐的產業體系，高精尖科技裝備起來的生產體系，高度契合市場運行機制的經營體系，勾勒出一個典型農業強國的樣貌輪廓。而當我們細緻地觀察其肌理、把握其脈絡時，不難發現，不同的資源稟賦使得各國走上了迥異的強農之路，有的打特色招牌，有的以科技興農，有的憑規模製勝……
於國情農情複雜的中國而言，任何一個維度上的強化都是需要的，但也都是不夠的。只有充分發揮市場作用、更好發揮政府作用，打造一大批農業強市，形成相當數量的農業強省，才能支撐起一個現代化的農業強國。
帶著這一基本判斷，記者走進了河北邢臺——一個正由傳統農業大市向現代農業強市邁進、或可提供中國特色農業強國之路答案的樣本地。
莽莽太行山壁立於邢臺西部，滂滂滏陽河穿市而過，塑造了這裡山地、丘陵和平原並存的地貌，也為邢臺實現農業現代化提出了第一道題目——劃區佈局
耕地面積逾千萬畝的邢臺，素有“棉海糧倉”之稱，自改革開放以來，一直是河北省重要的農產品生產地。歷屆邢臺市委、市政府始終把農業農村工作擺在重要位置，為邢臺農業由大向強的嬗變積蓄著力量。
“全力推進現代農業強市建設，是著眼於實現農業強國夢的時代使命，也是切實增進邢臺農民福祉的現實需要。”站在黨的事業和群眾期盼二維座標系內，邢臺市委書記王文勇將做強邢臺農業視為一項歷史性戰略工程，擺在全市工作中的優先位置。
藍圖一展綻新顏。打開《邢臺現代農業發展規劃(2016-2020)》，“一環、兩帶、三板塊、多園區”的整體佈局，將邢臺1.25萬平方公里地域，描繪暈染成一幅現代農業強市圖景。
環市區都市型現代農業圈，把農業的多功能性展現得淋漓盡致;太行山高速休閒觀光農業帶和黃河故道生態農業產業帶裡，農業為生態添綠、生態讓農業升值;西部溝域經濟板塊、中部山前平原農牧複合板塊、東部黑龍港區農牧林複合板塊，分別立足區域資源條件探索著做大做強的不同路徑;分佈於全市的現代農業示範區、精品園區等，則引領著邢臺農業現代化的前進方向。
“現代農業作為一個鏈條較長的產業，要靠市場配置資源來發展，而作為一項關係國計民生的戰略性產業，還要靠更好發揮政府作用來推進。”
邢臺市市長董曉宇深刻認識到，在建設現代農業強市過程中，政府這隻手必須攥牢一個強有力的支點，撐住市場這根槓桿，撬動傳統農業整體提升。
在邢臺，這個支點是現代農業園區。2016年7月，邢臺成立市長任組長的現代農業園區建設領導小組，統籌園區建設，各區縣均設立農業園區管委會。全市層面制定《現代農業示範園區建設標準》，並連續3年將園區建設納入對各區縣政府的考核體系，迅速將打造農業強市的工作重心統一到現代農業園區建設上來。截至2017年底，邢臺建成省級現代農業園區13家，數量居河北之首。
各園區管委會則想盡一切辦法吸引現代農業企業入園，證件手續全程代辦、解決問題全程參與、矛盾糾紛全程協調，一對一扶持，一條龍服務。
政府抓園區，園區納企業，“兩隻手”同向用力，釋放出驚人力量。威縣乳業園區裡，君樂寶16萬噸液態奶加工廠項目主體工程已建成，現代化設備正在抓緊安裝調試。項目竣工後，園區內兩個萬頭牧場每天產出的300噸鮮奶，可在兩小時內被加工成為高品質的鮮活液態奶，大大提升國產奶製品的競爭力。
汝果欲學詩，工夫在詩外。做強產業、做精品牌是建設農業強市的內在要求，邢臺市政府把精力用在環境營造上，讓市場發揮作用——
興業塑牌
衡量一地農業產業強不強，一個重要指標是產業化經營率。2017年，邢臺的數據是70.3%。
這個數字的背後是：小麥、玉米加工量是該市總產量的兩倍左右，金沙河面業集團掛麵年銷量全國第一，玉鋒集團成為全球最大的維生素B12生產商，光明九道菇公司建造了全球單體規模最大食用菌生產基地，今麥郎方便麵年產能躋身世界前三強，南和寵物飼料產銷量佔全國市場份額的2/3以上……
為什麼這麼多“最大最強”會扎堆似的紮根邢臺?
“市場經濟規律是具有普遍性的，資源要素總是流向回報率高的地方。政府需要做的，是不斷優化營商環境，為企業壯大和產業發展創造有利條件。”在邢臺市副市長鬍仁彩看來，協調好市場和政府的關係，清晰地界定二者的行為邊界，是做強農業產業很重要的一項制度紅利。
邢臺市委、市政府每年召開2-3次改善營商環境專題會議，連續多年謀劃實施百個千萬元以上農業產業項目，培育重點龍頭企業，提升品牌影響力，推動產業聯合體穩步發展，為農業產業化發展提供持久動力。
產業發展的小氣候形成了，企業似深埋於邢臺大地的種子，開始破土而出、茁壯成長。僅2018年，邢臺市總投資億元以上的農業項目就達79個。建廠選址在臨西縣的光明九道菇公司，在現代生物科技支撐下，創新“九道”食用菌生產工藝，全程潔淨化生產、冷鏈運輸，上馬年產6萬噸的鮮菌菇項目，帶動十多個關聯產業發展。
目前，邢臺市已擁有5家國家級農業產業化重點龍頭企業，64家省級龍頭企業，410家市級龍頭企業，年銷售收入億元以上的企業有48家，10億元以上有6家，共建成冀南優質麥產業聯合體等12家省級示範農業產業化聯合體。
品牌是農業產業市場化、現代化的重要標誌。打造一個品牌，或可依靠企業來實現，而云集一批品牌、走品牌強農之路，則必須將市場主導與政府推動結合起來。
在邢臺市政協副主席郭和平看來，品牌建設貫穿農業全產業鏈，是助推邢臺邁向農業強市的重要支撐，而政府要做的就是加強政策引導、公共服務和監管保護，激發企業品牌創造活力和發展動能。
如今，今麥郎、金沙河、玉星、綠嶺、富崗等13個農產品中國馳名商標及一大批在省內和周邊叫得響的區域性品牌，像一盞盞燈，共同照亮了邢臺農業的金字招牌。
對山地丘陵面積佔三成的邢臺而言，如果不能同步做強山區農業，農業強市就是“打引號”“有短腿”的。在溝域裡做文章，邢臺靠的是——
添綠促融
“我們這裡被生態學家稱為‘太行山最綠的地方’。”全國勞模、年近80歲的前南峪村黨支部書記郭成志面前，是26萬棵栗子樹染綠的太行群山。
與南方山地天然披綠不同，北方山脈多是光禿禿的黑山、灰山。前南峪村8300畝、林木覆蓋率94.6%的慄林山，前身也曾是荒山禿嶺。
過去，郭成志帶著村民開山種樹，靠著一粒粒甜香細糯的太行板慄滋潤了山裡的貧苦生活。如今，前南峪村“太行生態第一村”的招牌，每年可吸引進山遊客120萬人次。這一抹太行濃綠，成為了邢臺溝域經濟農旅融合發展的代表色。
為太行山區的農村闖出一條振興新路，為農業大市“不留死角”地向強市轉型補上一塊短板，前南峪村的實踐尤為寶貴。
這些溝域裡，遍佈著市場失靈的地方，只能依靠政府這隻強有力的手來彌補修正。戰太行、綠太行、富太行，處於太行山區的邢臺縣、沙河市、內丘縣和臨城縣開始了一場造林添綠、融合發展的生態突圍。由於所植林木多經濟作物，這些“綠水青山”直接變成了“金山銀山”。如今，全市所轄區域內570萬畝涉太行山區，已有林地面積286萬畝，打造出薄皮核桃、蘋果和板栗三大優勢果品基地，年產值達16.5億元，主產區農民收入70%以上來自於林果業。
在這些茂林覆蓋的山溝裡，“長”出了一大批農旅融合發展的生態園區。紅石溝，因山石呈紅褐色而得名，現在因一個頗具氣勢而且別緻有加的生態農業園而出名。
“這地方過去是誰都不願來的亂石溝，現在是市裡慶祝農民豐收節的主場地。”投資人張保國是較早的工商資本下鄉實踐者。紅石溝裡創業的過程，最令他感到驕傲的不是讓5萬畝荒山變綠了，而是通過農旅融合讓周邊300戶農民變富了。
“生態園裡可乾的活多著呢”“可乾的事也多著呢”“可掙的錢也不少”，在紅石溝裡務工的農民，有的擅長種植蔬果，有的專精林下養殖，有的養起魚來有一手，在融合發展的創業園裡，體面而有尊嚴地實現了自身的價值。
從傳統農業大市向現代農業強市邁進的第一步至關重要，因為它決定了前進的方向。農業轉型升級中的邢臺牢記著，出發是為了——
強市富民
做強農業是目標，但絕不是最終目標。在邢臺市委、市政府看來，打造農業強市為的是讓奮鬥在茲、生活於此的農民富起來。
確保強市富民的目標不偏不移，關鍵在於政府把住方向;而要實現目標，根本還要讓市場起決定作用。邢臺市政府牢牢抓住園區這個重要抓手，通過一系列的政策門檻，將那些“只為賺錢、不能帶動”的企業拒之於園區之外。
在申報省級園區的要求上，機制僵化、帶動農民增收致富作用不明顯的、定位不準確，示範引領作用不顯著的、主導產業不清晰，規模效應不突出的、只有規模化種養基地，加工或品牌營銷不足、沒有形成企業集群的、地方政府重視不夠、工作部署不力的，一律不支持申報，以此守住了園區姓農、務農、為農、興農的根本宗旨。
糧食安全任何時候都是邢臺打造農業強市的基礎。讓種糧食的最廣大農戶富起來，是一個農業強市義不容辭的責任。邢臺市看準了當地小麥、玉米加工的超大型龍頭企業，從加工環節突圍，打通上下游產業鏈、價值鏈，讓競爭力越來越強的企業在帶動能力上也日益增強。
邢臺沙河市，金沙河面業集團一個廠區車間的入口處，一輛載重40噸的重型卡車，正撐起車廂向原料庫中傾倒小麥，發出隆隆巨響。
守著金沙河集團這樣一個“大食量”的巨無霸，邢臺下轄縣市的小麥收購價格每斤要比其他地方至少高出0.1元。以金沙河為核心，10家上下游企業和8家合作社組成的產業聯合體可帶動農戶約23萬戶，年帶動農民增收近2.3億元。
產業富民，遠不止溢價收購一項。最可稱道的，當屬金沙河探索出的股權聯盟。作為糧食加工領域裡的翹楚，金沙河面業集團先是組建了農業種植專業合作社，探索“公司+合作社”的訂單收糧模式。緊接著又推行“公司+合作社+土地出租農戶+職業農民”的固定地租模式，農戶從合作社收取固定的土地租金，除去地租和成本後，合作社和職業農民對半分成種植利潤。
2015年，為了再給農民增加一項收益，金沙河探索出了“公司+黨支部+農業合作社+土地股權農戶+職業農民+科研機構”的股權聯盟模式，讓以土地入股的農戶享受產業鏈增值收益。目前，金沙河集團已流轉土地10萬畝，未來三年還將以股權聯盟模式流轉土地20萬畝，讓更多種糧的小農戶與現代農業銜接起來。
作別邢臺，記者回憶採訪所獲，感觸最深的是邢臺在打造農業強市過程中，有效的市場和有為的政府同時發揮作用，“有形的手”與“無形的手”握在一起，成為強農動力之源。在中國邁向現代農業強國的征程中，這是一個值得持續關注的邢臺樣本，正進行著它令人期待的探路之旅。
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