11月22日，內蒙古民政廳對7月份出臺的《自治區放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的內容進行解讀，內蒙古民政廳副廳長介紹了相關情況，指出全面放開市場是促進養老服務業大發展的“第一公里”，提升養老服務質量是促進養老服務業大發展的“最後一公里”，補齊三大短板，完善四大支撐，採取有力政策保障措施，“讓廣大老年群體享受優質養老服務，切實增強人民群眾獲得感”。
新聞發佈會
據介紹，要讓廣大老年群體享受優質養老服務，切實增強人民群眾獲得感，前提是養老服務業實現大發展，讓老年人有更多、更好的服務選擇。《實施意見》就此指出兩大路徑——全面放開養老服務市場和提升養老服務質量。第一，全面放開市場是促進養老服務業大發展的“第一公里”。 《實施意見》堅持“非禁即入”和簡政放權的原則，提出了降低准入門檻、放寬外資准入、精簡行政審批環節等措施要求，目的是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓更多的市場主體參與養老服務業發展，進一步提高養老服務業的市場活躍度、創新性，催生更多養老新產業、新業態、新模式，激發市場活力。《實施意見》對“如何體現全面開放”也給出了具體的措施。比如：設立營利性養老機構，可以“先照後證”，一改過去必須“先證後照”的規定；比如：非營利性養老機構做連鎖複製，過去沒有明確界定是否可行，很多地方認定不可以。此次《實施意見》中明確提出：“可以依法在其登記管理機關管轄範圍內設立多個不具有法人資格的服務網點。”第二，提升養老服務質量是促進養老服務業大發展的“最後一公里”。養老服務質量關係到老年人的切身感受，老年人只有認可了養老服務，才可能接納和放心選擇養老服務。提升養老服務質量是一項系統工程，《實施意見》圍繞整個養老服務業的“大質量”，以及具體某類服務的“小質量”，提出了完善基礎設施、促進區域佈局均衡、增強服務平臺功能、加強標準化工作等對策措施，形成了全方位開展質量建設、打造養老服務“中國品牌”的系統性指導。
新聞發佈會
《實施意見》抓住養老服務業當前面臨的三個突出短板，提出了針對性要求。首先，推進居家社區養老服務全覆蓋。居家社區養老是符合我區實際、老年人選擇最多的養老方式，但長期以來，居家社區養老服務水平不高，基礎設施不完善，人才短缺，資金投入不足等問題在我區更為突出。《實施意見》著眼於補齊短板，提出了推進居家社區養老服務全覆蓋的目標要求和措施，著力加強居家社區養老服務的有效供給，夯實居家社區養老服務在養老服務體系建設中的基礎性作用。其次，提升農村養老服務能力和水平。城鄉養老服務發展不平衡是影響養老服務業健康發展的重大問題，農村養老服務發展嚴重不足，歷史欠賬較多。《實施意見》緊扣農村養老服務能力和水平提升，要求拓展農村社區綜合服務設施的養老服務功能，鼓勵建設自助式、互助式養老服務設施，加強農村敬老院、互助幸福院建設，通過資源整合豐富農村養老服務載體。同時，鼓勵專業社會工作者、社區工作者、志願服務者和依託農村基層黨組織、自治組織和社會組織參與農村養老服務，通過力量整合豐富農村養老服務主體。再次，推動社會力量參與養老服務。在“小政府、大社會”的社會治理格局下，社會力量是養老服務業發展的主力軍。養老服務業投資大、回報低、週期長，社會資本參與養老服務業面臨諸多掣肘。《實施意見》提出全面放開養老服務市場，主要指向就是要打通社會力量參與養老服務業發展的“中梗阻”，營造企業、社會組織參與養老服務業發展的良好環境。同時，《實施意見》就加快公辦養老機構改革做出部署，旨在消除公辦養老機構對民辦養老機構發展形成的“擠出效應”，拓展民辦養老機構發展空間。
新聞發佈會
在消費理念、養老觀念日益更新變化的形勢下，養老服務業要實現優質服務，必須引入現代服務元素做支撐，邁入現代服務道路。《實施意見》結合養老服務業發展基礎，提出了四個方面的重要支撐。一是強化養老服務技術產品研發應用，為養老服務提供科技支撐。一方面推動“互聯網+”養老服務、智慧養老服務創新。推進智慧社區建設，支持養老服務機構、社會組織和企業利用物聯網、雲計算、移動互聯網、智能終端等新一代信息技術打造老年人居家呼叫服務系統和應急救援服務網絡等虛擬平臺，彙集養老服務需求、供應商和服務項目，調度各類社會資源提供線上線下養老服務。另一方面促進老年用品升級。提升養老科技、產品研發能力，加快康復輔助器具產業與養老相關裝備產業發展，培育一批各具特色、管理規範、服務標準的養老服務龍頭企業。二是發展適老金融產品，為養老服務提供金融支撐。鼓勵金融、保險機構開發適老金融，滿足老年人金融服務需求，帶動金融消費。鼓勵大型地產業、互聯網企業等進入養老產業。加大老年人金融消費權益保護力度。三是促進醫養結合，為養老服務提供醫療服務支撐。醫養結合工作重點是整合養老資源和醫療資源，打通體制機制障礙，構建醫養結合服務網絡，讓老年人享受到便捷的醫療康復服務。探索建立長期護理保險制度，推動解決失能老年人基本生活照料和相關醫療護理支付問題。四是推進老年宜居環境建設，為老年人生活提供便捷化的環境支撐。加強與老年人日常生活密切相關的公共設施的無障礙設計與改造，加快推進老舊居住小區和老年人家庭的無障礙改造，支持開發老年宜居住宅和代際親情住宅，增強老年人居家生活的安全性和便利性。
記者提問
閱讀更多 內蒙古新聞 的文章
