我是奉賢區市場局註冊許可科的一名基層信訪幹部。今年四月中旬開始接手註冊科的信訪工作，是個不折不扣的新手。在此之前我一直在註冊科的窗口，負責受理企業的變更登記業務。剛開始接觸信訪工作，看著OA系統裡突然跳出來的一排信訪件，內心是滿滿的忐忑和不安。雖然信訪工作和註冊登記業務緊密相關，但是與我原來在窗口的工作模式完全不同。在領導和同事們的幫助下，我經過四個多月的摸索、學習，努力發揮自己在窗口工作經驗的優勢，逐步適應了這個繁忙的工作，對信訪工作的認識也在不斷加深。
信訪人來註冊科反映的問題五花八門，其中反映最多的就是申請人提交虛假材料進行公司登記，尤其是股東的身份證被冒用後註冊為公司股東。我要做的，就是協調基層所，共同查明信訪反映的情況是否屬實，對反映情況屬實的登記行為依法進行撤銷登記。由於涉及到公司登記的撤銷問題，我們對事實的調查和法律的運用必須慎之又慎。在市場局，公司的設立登記和變更登記有嚴格的法律依據，如無重大程序錯誤一般都是合法有效的。將已經合法有效的登記行為撤銷，必須有充分的事實作為支撐，否則存在一定法律風險。
信訪人的訴求也是多種多樣。有些信訪當事人在申請低保或經濟適用房，被註冊為公司股東使其失去了申請低保以及經適房的資格；有些當事人是公務員或者銀行的職員，工作單位要求員工名下不得有公司，否則可能影響當事人的工作和職務晉升。信訪人在此種情形下普遍十分焦慮，加之部分信訪人對政府部門存在不信任感，對我們的登記流程不熟悉。還會認為市場局與公司登記的委託代理人之間存在利益糾葛，或者我局審核不嚴格，才縱容虛假註冊登記的發生。
作為信訪幹部，我們一方面要保持耐心和熱心，對當事人做好解釋工作，積極瞭解信訪人的訴求，爭取為當事人排憂解難；另一方面，在該堅持的原則上也決不妥協，不能為了怕麻煩而逾越法律框架。在我接觸的信訪中，有一件信訪讓我印象特別深刻。信訪反映的事實並不複雜，信訪人邵先生被註冊為一家個人獨資企業（簡稱A商行）的投資人。邵先生反映自己的身份證是被冒用註冊的，並且提供了公安局提供的身份證丟失補辦證明。已經基本達到了啟動調查程序的條件。然而，當我把信訪件交給基層所的同事後，同事反映說系統內留存的邵先生身份證複印件照片模糊不清，且只有正面的複印件，沒有身份證背面複印件，無法判斷我局檔案中的身份證的有效期。我拿著邵先生提供的新身份證複印件和檔案中的身份證複印件反覆比對，發現檔案中的身份證頭像完全模糊，基本無法辨認，而其他部分的內容與現有身份證一模一樣。這下我犯難了，想到自己在窗口收取材料時偶爾也會收到照片打印模糊的複印件，核對時只要與身份證正面號碼一致、與背面有效期一致就會收取。現在A商行的開業材料也是這樣，而且沒有背面有效期，看正面的話只能對比照片，偏偏照片又看不清。我又詢問了這家公司開業時的經濟園區送審員，送審員也表示因為A商行開業時間較早，設立登記的材料已經沒有了，無法確定當時委託代理的情況。調查陷入了僵局。
邵先生不斷地打電話來詢問調查的進度，我在當事人不停的催問中也曾想過，反正遺失補辦證明是有的，當事人被冒用登記的可能性很高，不如就直接認定檔案中的複印件為邵先生遺失的身份證吧。但是想到撤銷登記的法律後果，想到如果A商行存在債權債務糾紛，或稅務違法行為，我們在證據不足的情況下撤銷公司登記會造成的法律風險。我又猶豫了。向當事人答覆不予支持，似乎對當事人不公平。畢竟材料模糊是我們的責任。我把情況向註冊科副科長謝俊翔反映，謝科當即表示證據不足不能隨便撤銷。並建議我聯繫檔案室，把設立登記的紙質版檔案調取出來看一下。雖然我心裡想著紙質檔案肯定也是這樣的，但是也沒有其他辦法了。於是聯繫了檔案室的陳老師，陳老師很熱心，馬上取出了紙質檔案拍照傳給我。沒想到紙質檔案上的身份證複印件十分清楚，和邵先生現有的身份證一模一樣。並不是丟失的身份證。那一刻我深深地鬆了一口氣。同時又一陣後怕，如果按照遺失身份證做撤銷登記，後果不堪設想。
這件事給了我好幾個教訓，也暴露了我自身的一些弱點，反映自己解決問題的能力不足。一是存在慣性思維。比如這次身份證複印件模糊不清的原因，我習慣性的根據自己的經驗，認為是材料收取時收取了模糊的材料。而後來的事實證明是機器掃描的問題；二是對工作中遇到的新問題存在鴕鳥心態和畏難情緒。調查陷入僵局後，我沒有第一時間向領導彙報情況，而是擱置了一段時間，在準備答覆當事人時才覺得理由不充足，倒逼自己採取新的調查方法，調查才取得新的進展；三是自己主動解決問題的能力不足，積極性不夠。這件信訪件我們最終做了不予支持並說明了理由，邵先生也對我們的工作表示了理解，信訪結束後他和律師專程來我局調取了A商行的電子檔案，準備採取其他途徑解決這一問題。
在信訪工作這個崗位上，我深刻地體會到，我的領導和同事們能夠為群眾排憂解難，能夠在複雜的矛盾中處亂不驚，鎮定自如地解決疑難信訪問題，不僅因為具備了的良好心理素質、較強的業務能力，也因為他們對待工作有極其認真的態度和應對複雜局面的智慧。而這些，恰恰是自己一直缺乏、亟待彌補的品質。唯有不斷克服自己身上的弱點，發揚 “多幹實事，少發牢騷”的精神，盡力做好每一項信訪工作。才能真正取得群眾的信任，真正實現依法行政，降低履職風險。在繁難的工作中，努力學習如何更好的接待群眾、傾聽群眾的訴求，力解民憂民怨，這將是我一生中寶貴的工作經驗之源。
（作者系奉賢區市場局註冊科信訪工作人員雷瑩）
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