周口man
行政执法实行综合改革,是目前确定的改革方针。按照国家党政机构改革提出的方案,成立农业、文化、交通、市场和生态环境五支领域执法队伍,综合执法,统一执法。各地根据五领域执法队伍的组建,分别提出了不同的行政执法综合改革的方案。以县区为主,有成立一支综合执法中心的,有组建领域执法、跨领域整合的,有成立“5+1”行政执法综合中心的。
从目前改革趋势看,县区行政执法改革,国土资源执法,要么整合成立跨领域执法队伍,纳入农业等领域执法,或者成立综合执法中心,统一执法。执法中心依然保留在事业单位序列,能不能继续保留参公单位性质,目前还没有明确的好消息,只是保留了已经登记为公务员和参公人员的身份、待遇,等待进一步改革。辽宁省试点经验,县区级综合执法中心为纯事业单位,不参公。而沈阳市文化执法却成立了市管执法部门,明确为参公单位。《公务员法》修订草案也提出了“行政执法公务员”的概念,今后,行政执法单位能否解决所需要的大批量的行政编制,成为公务员,或者是独立于其他事业单位之外,保留参公性质,都是一个难题。能否在机构改革中,公平公正地解决,需要进一步的方案明确。
真宁腔调
在县级人民政府的统一领导下成立综合执法部门、绝对不能象过去的本部门单一执法。