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文|劉富君
正在徵求意見的公務員法修訂案，對於公務員群體特別是基層公務員來說，是個具有重大影響的法律，可以說甚至影響基層公務員的人生。
NO.1
這次公務員法的修訂，我感覺特別務實，直接回應了一些基層公務員特別關心、關注的熱點問題，必須基層公務員特別在意的遴選問題。
大家知道，國考對在職公務員已經禁考，有的省考對在職公務員也已經禁考，有的雖然還可以考但規定了一定的條件。
這樣，作為公務員整個隊伍中最龐大的群體之一，廣大基層公務員，特別是35週歲以下的年輕人，他們自然十分關注自身的考試機會和職業發展問題。
從公務員法修訂案來看，高層顯然注意到了這方面。在公務員法修訂時候，專門有這麼一條：
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第七一條明確規定和要求：上級機關應當注重從基層機關公開遴選公務員。
它寫的很清楚，兩層含義：
第一層，上級機關要注重從基層遴選幹部，需要充實完善隊伍的時候，缺人的時候，一方面是公考招錄，同時也要注重遴選。
第二層，不但要注重遴選，而且這個遴選要公開。
應該說，公務員遴選無論是在國家層面還是在省層面，都有組織部門發佈的《公務員遴選暫行辦法》，但是暫行辦法在法律法規層級上，和現在的公務員法沒法比，公務員法是全國人大層面的法律，這個是非常嚴肅的，它的設立、修訂都有更加嚴格的程序規定和保障。可以說，這次是國家法律給公務員，特別是基層公務員吃了一顆定心丸。總體上來說，是個好事。
如果深入解讀這條法律，更精彩之處在於，國家法律明確要求各個單位的遴選必須公開，而不能是內部操作！這個也是非常有針對性的。
NO.2
經常有學員在我的個人微信上一對一諮詢我，說我是某單位借調人員，最近單位要組織一次遴選考試，應該怎麼複習最有把握？
因為它已經借調幾年時間了嗎，他可能也是很想把握住這次機會。
我問他你這次考試的公告呢？是面向所有下級單位的公務員嗎
如果一次遴選考試，僅僅是本系統人知道，後者本單位幾個借調人知道，那它就不是一次完全意義上的公開遴選，它是半公開的遴選，甚至是不公開的遴選，對於其他同樣有願望到上級機關發展的年輕人來說，是不公平的，因為他們根本得不到這個信息，連同臺考試下的機會都沒有。所以，公務員法修改強調遴選的公開屬性，這點是非常英明的，也是非常接地氣的。
實際上，我們國家的機關編制，各級機關的行政和事業編制，都是非常稀缺的資源，這些資源本質上是公共資源，它的使用必須按照國家法律進行，除非特殊情況，必須公開操作進行，這點應該和國有資產的使用是一個道理的。而且鑑於機關編制的特殊性，它甚至比國有資產更能影響一個年輕人的命運。
所以，我們的公務員考試，都是凡進必考，考必公開。僅僅強調凡進必考還是不夠的，如果招考不是完全公開，那也是不公平的。而且，一般來說，公開發布招考公告，也要有一定時間，不能突然襲擊，那樣的話，有些人提早知道一些消息，知道有這麼個考試，提前複習了，有人考試前幾天才看到公告，這樣的考試也是不對等的競爭。
NO.3
現在，還有一個問題困擾著遴選考生，是他們的一大心病。 就是上級招考，但單位卡他們去考，設置種種障礙。讓他們只能眼巴巴的望著失去這些影響他們人生的機會。按道理說，上級單位招考，下級單位是不能另外設置障礙的，因為為防止公務員過度流動，至少已經做了如下三個層面的流動：
第一個層面，服務年限的公務員不能考，不能走。要考，要過了5年甚至有的人士七八年服務年限；
第二個層面，剛調動的公務員不能考，不能走。要在新單位至少呆兩年，才能再考、再調動。
第三個層面，剛提拔的公務員不能考，不能走。你要過了試用期或者是一定任職期，才能再考、再走。
在實踐中，如果你正在執行重大任務，比如精準扶貧駐村任第一書記了，這個在扶貧期限內，也要一心一意聚精會神。
公務員隊伍和其他人才團隊一樣，都是可以合理流動的，而且也應該合理流動，這樣才能流水不腐。而且，我們限制了過度流動。
所以，在今後的公務員相關法律或者法規的制定過程中，要把遴選考試這件事規定得更細緻一些，防止在一些單位出現的卡考生的現象。遴選權益和休息權、獲得工資勞動報酬一樣，都是直接關係年輕公務員前途和生活的大事，剝奪了一次考試機會，他可能就一輩子回不了家，這事比工資對他來說都重要。
我們相信，在今後的公務員法律保護、法規保護中，對公務員遴選、調動這塊會越來越好，目前修訂的公務員法已經開了一個好頭，是可喜的趨勢。
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