2018-11-21 06:10:14 佚名

且聽風吟62980808

很多農民都很困惑，土地已經承包到戶了，那土地是不是就是個人所有了？土地不是個人所有，那為什麼徵佔用土地補償款會給農戶？土地到底是個人還是集體？下面從我國土地政策、徵佔用補償規則等方面給大家做個解釋，看完您就會明白緣由。

土地屬於個人僅指承包權和經營權，其所有權仍然是集體

土地的權屬一直以來都表述的很清楚，土地具有三權，所有權、承包權、經營權，我國任何土地的使用權都屬於國有或者集體，如農村的土地所有權都是集體，歸集體所有，承包到戶的土地農戶只有承包權和經營權，這是我國的基本國策。

徵佔用土地的補償為什麼大多直接補償給個人

那為什麼土地徵佔用的補償基本都直接補償給個人了呢？

臨時徵佔用土地

臨時徵佔用土地很好理解，其地上部分補償青苗費自然歸承包人，其地下部分一般佔用時間不超過2年，佔用期滿，還會復耕，恢復種植條件，依然歸原承包人耕種，佔用期間的損失補償自然也歸原承包人。

永久佔用土地

永久佔用土地的地上部分補償歸承包人沒有疑意，核心是地下部分，原則上地下部分是集體所有，補償款理當歸集體，但集體同時需要調整相同面積的土地給原承包人耕種，來保障原承包人的基本權利，但很多地方不具備機動土地，沒有辦法滿足調整需求，這樣勢必造成原承包人失地，失去生產資料，所以很多地方為避免這種矛盾，直接將土地補償款一併補償給原承包農戶，集體也不再另行調整土地給農戶，來維持平衡，造成表面上土地是個人的“假象”，實則是集體將補償款折抵另行分配的土地指標，理論上下一輪土地調整，該徵佔用面積還應該計算至該戶名下，不再調整土地。

土地所有權屬於集體，土地下面的礦產資源屬於國家，因開採礦產涉及的土地徵佔用補償理應由承包土地農戶領取

明白了其中緣由，自然明白了土地所有權屬於集體的道理，但土地下面的礦產資源包括砂石屬於國家所有。

《中華人民共和國礦產資源法》第一章第三條明確規定，地下礦產資源屬於國家所有，有國務院行使所有權，不因所依附地表土地的所有權和使用權而改變，所以開採地下礦產包括砂石需要履行一定的審批手續。

因開採礦產（包括砂石）涉及需要徵佔用土地的，其徵佔用土地補償可以參照其他徵佔用土地補償辦法，其補償款應當由原承包農戶領取，或者集體需要調整相同面積的土地補償給原承包農戶，這個毫無疑義。

基層林業

土地是屬於集體所有的，也就是說土地的所有權是集體的而擁有土地的個人，只是擁有土地的使用權，所有權和使用權是兩個不同的概念。

一、土地所有權：

土地所有權是指土地所有者依法對自己的土地所享有的佔有、使用、收益和處分的權利。土地所有者這種佔有、使用、收益和處分權利，是土地所有制在法律上的體現。根據《憲法》規定，在我國，土地所有權的權利主體只能是國家和農民集體，其它任何組織和公民個人都不享有土地所有權，這是由我國土地的社會主義公有制決定的。

其中：城市的土地屬於國家所有，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。

國家所有的土地不需要專門確權，集體土地所有權分別確定給鄉(鎮)農民集體所有、村農民集體所有或村內農業集體經濟組織的農民集體所有。

二、土地使用權：

土地使用權是指國家機關、企事業單位、農村集體和個人，以及三資企業，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的佔有、利用、收益和有限處分的權利。

土地使用權是外延比較大的概念，這裡的土地包括農用地、建設用地、未利用地的使用權。土地使用權是中國土地使用制度在法律上的體現，國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用土地並取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、作價入股等。而農民集體土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地並取得收益的權利。農民集體土地使用權可分為農用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。

土地的所有權和使用權又有什麼區別呢？土地所有權有集體土地所有權和國有土地所有權兩種，集體土地所有權屬於農村集體經濟組織或者村委會農民集體所有；國有土地使用權屬於國家所有。無論使用的是國有土地還是集體土地，其使用土地的單位或者個人只有使用權沒有所有權，也就是說你擁有這塊土地幾十年的使用權（住宅是70年），然後可以種地、蓋樓、或賣掉。