當地時間11月15日下午，國務院總理李克強在新加坡會展中心出席第13屆東亞峰會。李克強指出，東亞峰會成立13年以來，已成為推動東亞地區對話合作的重要平臺，為增進各方理解信任、促進地區發展繁榮發揮了重要作用。“各方應展示政治決斷，推動‘區域全面經濟夥伴關係協定’(RCEP)儘快結束談判，推進亞太地區更高水平的開放合作與包容發展。”
專家指出，在全球貿易摩擦背景下，RCEP成員國應堅持自由貿易，共同推動RCEP談判進程。
11月14日下午，國務院總理李克強出席第二次RCEP領導人會議。圖為與會領導人合影。（新華社供圖）
內外因推進談判進程
11月15日，商務部新聞發言人高峰在例行新聞發佈會上就RCEP談判進程進行了回應。高峰介紹，RCEP談判自啟動以來，已舉行兩次領導人會議，14次部長級會議和24輪談判。談判正在加速推進，貨物、服務、投資等市場準入領域已進入出要價談判的衝刺階段，規則領域已完成7個章節，另外還有3個章節也已基本接近結束。“在新加坡舉行的RCEP第二次領導人會議通過聯合聲明，對RCEP談判在2018年取得的一系列實質性進展表示歡迎，並指示各方2019年加緊努力，在年內儘早達成一個現代、全面、高質量、互惠的RCEP協定。”
中信銀行(國際)首席經濟學家廖群告訴《上海金融報》記者，此次RCEP談判進程加快有內外兩個原因。從外部看，在全球貿易摩擦加劇的情況下，大部分國家(除了美國)普遍支持多邊貿易，反對貿易保護主義。由於有利於自由貿易，因而RCEP談判進程有所加快。從內部看，由於中國是RCEP成員國裡的最大經濟體，中美貿易摩擦升級使RCEP對中國的必要性更大，因此在中國力推下，談判進程也會有所加快。
上海市人民政府決策諮詢研究基地餘南平工作室首席專家餘南平告訴《上海金融報》記者，“RCEP談判是目前全球大型自由貿易區談判裡較複雜的一種，談判進程加快是因為全球貿易保護主義傾向抬頭越來越明顯。而RCEP成員裡的東盟、印度，包括韓國、日本等都急於擴大貿易空間，尤其是日本。因此，RCEP談判速度加快情有可原。”
談判結果有損有益
餘南平指出，雖然談判進程加快，但由於RCEP整個架構較複雜，需建立一個由16國組成的涵蓋約35億人口，GDP總和佔全球總量三分之一的大市場。而成員國之前的產業結構都不相同，因此談判還是會面臨困難。“任何自由貿易協定在完成以後，對成員國來講雖然總體擴大了貿易空間，但具體到某些領域，必然是既有受損，又有受益的結果。比如，RCEP內成員國之間產業結構比較複雜，由於產業鏈和產業鏈的位階不同，過程會更周折一些。又如，談判中需涉及開放哪些產業可以作為自由貿易的條件等。此外，RCEP成員國都是相對外向或資源出口型國家，從北美自貿區談判經驗來看，這之中可能需要一個經濟體量較大，以進口為主導的國家，如過去美國在北美自貿區中扮演的角色。”
餘南平表示，在RCEP談判中，中國表現積極，但談成後能擴大多少市場空間尚難判斷。“韓國、日本等國家希望把更多產品出售到中國來，東盟中大部分國家也都是一些跨國公司產業鏈的組成部分，也希望在中國尋找市場空間。”餘南平進一步表示，“如果按照各國的願望，在2019年達成協定的話，對中國還是有很大益處。比如中國能更深入地融入世界產業鏈，與各國一起把區域貿易做大，進一步擴大貿易自由的公共空間。同時通過改革開放，促進本國產業升級轉型。”
廖群也持有類似看法。他表示，RCEP談成後，“對中國來說，可以進一步促進改革開放。對外，如果中美貿易摩擦進一步升級，中國又有了一個更大的‘底盤’，可以把貿易摩擦的損失縮小。”
記者 戚奇明
閱讀更多 上海金融報 的文章
