預防“一刀切”,把好源頭關

據有關通報,第二輪中央生態環保督察組“回頭看”轉辦“一刀切”信訪舉報件,反映了生態環境領域的形式主義、官僚主義被納入了督察範圍,成為督察工作的關注問題。

生態環保“一刀切”是庸政懶政的表現。一些地方平時不作為,督察組進駐期間亂作為,為減少群眾信訪舉報,不問企業環保手續是否完備、汙染防治設施是否到位、汙染物是否達標排放,要求有汙染物排放企業全部停工停產,來逃避環保督察。有的地方對督察組交辦事項,層層加碼,擴大整治面,由個體殃及行業,一些合法、正常運行企業也被責令停產。

生態環保“一刀切”是急功近利的表現。一些地方對存在的環境問題,還是習慣於老觀念、舊思維,不深入調查研究分析,環境決策不徵求意見,治理措施部署急功近利,急於求成出“政績”,導致“一刀切”禁而不絕。

生態環保“一刀切”是缺乏擔當精神的表現。面對農村畜禽養殖汙染、城市油煙汙染等環境問題的難點、熱點,一些地方遇難而退、能躲則躲,怕承擔責任,缺乏擔當精神和勇氣。有的甚至出現關聯部門互相推諉、怠於履職的現象,嚴重損害了黨和國家的公信力。

為杜絕生態環保領域“一刀切”問題,生態環境部專門研究制定了《禁止環保“一刀切”工作意見》,對群眾環境信訪問題,在方法上,要求被督察地方建章立制,立行立改,邊督邊改。在措施上,對工程施工、生活服務業、養殖業、地方特色產業、工業園區及企業、採砂採石採礦、城市管理等易出現環保“一刀切”的行業或領域,要求認真研究,統籌推進,分類施策。生態環境部頒佈的《關於生態環境領域進一步深化“放管服”改革,推動經濟高質量發展的指導意見》中,用專節篇幅提出要嚴格禁止“一刀切”,維護合法合規企業的環境權益。

環保“一刀切”問題,既給人民群眾生產生活帶來不便,也損害了合法合規企業權益,既違背了生態文明建設的宗旨,也給黨委政府帶來負面影響。因此,各地要全面貫徹執行規定。對中央環保督察整改、上級交辦信訪整改以及落實國家環境政策等工作,要以環境問題為導向,細化治理措施,明確治理責任,形成“一案一策”,避免擴大化,確保環境問題整改落到實處。對確實需要停產整治的,要按照環境法律法規規定,依照法定程序作出,避免亂作為。

要嚴格審核把關。上級政府對下級的督察整改方案、整改措施,要從針對性、合法性、科學性等各個方面,嚴格審核、認真把關,源頭預防“一刀切”的現象發生。在整改過程中,還要強化督察考核,對發現工作不作為、亂作為的現象,按照“黨政同責”、“一崗雙責”的規定,責任追究到位。

要規範考核機制。為預防“一刀切”問題的發生,許多地區都採取了相應措施,制定出臺了關於嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的相關政策、管理辦法,如河北省的《嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》、陝西省的《關於嚴格規範生態環境保護領域行政行為的指導意見》等等。各地要把“一刀切”的督察情況納入政府年度績效考核,對政策執行不到位、環境問題整改亂作為的,取消年度評先創優資格,構建一個完善的環保考評機制。(中國(太原)煤炭交易中心微信平臺編輯整理)


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