以创新发展推动高质量发展
王必达
中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，不仅是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，而且是我国在当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在高质量发展的丰富内涵中，应着重关注与五大发展理念关联的核心要义。这其中，创新发展不仅是高质量发展的应有之义，更是动力源、着力点和突破口。
创新发展是我国经济高质量发展的动力源
经济增长理论告诉我们，经济增长的源泉来自于各种要素投入的贡献，主要包括资本、劳动、自然资源、技术、分工和制度六大类。一般把由资本、劳动、自然资源等传统三要素的增加而引起的国民生产总值的增加叫外延式经济增长，把由技术、分工和制度等新三要素（统称为创新要素）引起的经济增长叫内涵式经济增长。传统三要素和新三要素（创新要素）反映的是经济发展不同阶段不同要素的作用和贡献。理论和国际经验表明，当一个国家处在经济发展的初期或起飞前阶段，传统三要素对经济增长的贡献容易比较多地生成和体现出来，所以强调所谓“要素投入驱动”和粗放发展是这一发展阶段的主要特征；当一个国家进入中等收入阶段或起飞阶段之后，新三要素（创新要素）可能形成的贡献会更大，而且极为关键，所以强调所谓“全要素生产率”（创新要素的贡献）成为这一发展阶段的主要特征。我国在过去40年的经济高速增长过程中，主要靠的是资本、劳动和自然资源等传统要素驱动，而创新要素对经济增长的贡献明显偏低。因此，推动我国经济高质量发展，首先是要实现从传统要素驱动合乎规律地向创新要素驱动转变，通过创新发展不断提高发展的高效性。
新时代我国经济高质量发展动力的构建，并不意味着不再关注传统要素的投入，而是不再追求传统要素的规模和数量，转而追求传统要素的质量。目前的产能过剩已导致我国难以继续依靠资本积累拉动经济增长，劳动力成本上升和人口红利下降则使得我国难以继续通过增加劳动力数量拉动经济增长，自然资源的粗放和低效耗用越来越不能满足可持续发展和绿色发展的需要。在此境况下，只有进行资本创新、劳动创新和自然资源创新，才能不断提高我国资本、劳动和自然资源等要素的质量，才能更好地实现高质量发展。
创新发展是我国实体经济高质量发展的着力点
党的十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。由此可见，推动我国经济高质量发展，必须把着力点放在“脱虚向实”上，而推动实体经济高质量发展，必须以提供高质量的科技供给为前提。现阶段我国相当多的企业创新能力不足和管理水平不高，它们在劳动生产率、资源利用效率、信息化水平和产品质量等方面与发达国家之间存在明显差距。这就要求我们必须加大基础研究和前沿技术的投入，在新一轮技术革命中掌握核心技术和主动权；需要提高创新效率，建立与创新型国家相适应的富有活力的创新体系；需要促进新技术对传统产业的改造，推动传统产业向价值链中高端迈进，发展新业态、新模式和新产业，催生新经济增长点。
创新发展是我国实现经济高质量发展的突破口
协调发展是新时代我国经济高质量发展的内生要求，只有协调发展才能不断增强发展的稳定性。高质量协调发展不是片面强调经济和产业的发展，而是更加注重经济、社会、政治、环境、区域、城乡等各个层面的协调发展。因此只有通过实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等战略创新和支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展等政策创新，才能不断缩小我国区域发展差距；只有通过用社会主义核心价值观凝聚共识和汇聚力量、用优秀文化产品振奋人心和鼓舞士气、用中华优秀传统文化为人民提供丰润的道德滋养等文化创新的途径，才能不断提高我国精神文明建设水平；只有通过统筹经济建设和国防建设，建立全要素、多领域、高效率的军民融合发展新格局等重大制度创新，才能推进国防和军队建设同全面建成小康社会进程相一致、相协调。
绿色发展不仅是高质量发展的应有之义，也是高质量发展最重要的实现路径。绿色发展强调的是高质量发展的可持续性，而只有不断的创新才能实现这种可持续性。首先，技术创新能够通过研发新型绿色产品，减少环境污染，增加产品附加值等途径提高绿色生产的能力；能够通过生产绿色环保器物、提供清洁能源、提高资源利用效率等为人们的绿色生活创造条件，促进人们形成环保、低碳、节约、健康、安全的绿色生活习惯和绿色生活方式。其次，制度创新可以采取法律等措施给予发展主体以惩罚和制裁，从而限制非绿色发展；能够通过资本市场的竞争机制，培育和完善相应的自然资源使用权限和污染物排放权限的交易市场，有效提高资源使用效率和控制污染物排放；能够通过商品市场的竞争机制，培育和发展以绿色产品和绿色服务为主导的商品市场，利用生产成本和产品功能优势，促进绿色产业的崛起。第三，文化观念创新不仅能将绿色环保意识根植于民众之心，内化于人们的价值判断和价值选择之中，而且可以有效抑制大众非理性的消费欲望，引领人们形成绿色消费观，从消费侧防止环境污染和生态破坏。
开放发展是与封闭、半封闭发展完全对立的更充分、更全面的高水平发展。从国际经验看，只有开放发展，才能充分利用国内和国际两个市场、两种资源，才能物尽其用、人尽其才，不断提高资源配置的效率，才能促使国内分工格局不断完善并与全球分工体系紧密相连，进而推动产业向价值链高端层次攀升，才能实现以开放促改革、促创新、促发展。所以，开放是实现高质量发展的必由之路。但我们必须清醒地认识到，改革开放40年来，随着劳动力等生产要素成本的提高，我国传统开放发展的优势正在消失。我们只有在追踪全球技术前沿，整合利用全球创新要素，实施开放创新战略，推动开放发展朝着以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变，以不断涌现的新产品、新业态、新模式参与国际竞争与合作，才能顺利实现全面开放新格局的构建和开放发展新优势的重塑。
共享发展不仅是高质量发展的出发点、落脚点，更是主要内容。长期以来，我们在以速度、规模和效率为导向的“唯GDP”增长方式下，已出现发展的偏差和分化。因此，只有通过制度创新和政策创新来完善所有制结构及其分配、再分配制度与相关政策，才能健全完善社会保障与社会福利制度及政策，确保劳动群众、社会底层和弱势群体参与发展过程，享受发展成果；只有借助大数据跟踪把握各类群体、各个阶层、各个领域的发展能力，通过互联网金融、普惠金融、互联网教育和互联网医疗等方式，加大百姓参与力度，才能让百姓分享经济发展的红利。
（作者系兰州财经大学副校长、教授，甘肃省中国特色社会主义理论研究中心研究员）
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