攝影丨陳鈺旭
紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區被稱為“世界三大灣區”。毫無疑問，在粵港澳大灣區要規劃建成世界第四大灣區、浙江上海共謀環杭州灣灣區的背景下，“大灣區”正在成為一個社會熱詞。
在我們看來，“大灣區”，本質上就是一種城市群。“大灣區”的發展歷程，就是城市群的發展歷程；“大灣區”的崛起，就是大都市區的崛起。
“世界三大灣區”作為世界最著名的三大城市群，它們無不以龐大的經濟體量、宜人的環境、包容的文化、高效的資源配置能力成為區域乃至全國的經濟中心，其強大的輻射能力帶動周邊經濟發展。
因此，從這個意義上，透視“世界三大灣區”發展歷程、總結其發展經驗及教訓，對重慶這樣內陸城市的崛起，將提供重要的借鑑。
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開放是恆久的主題
現代化和全球化的進程，就是開放的進程。無論對一個城市還是一個城市群來說，開放都是恆久的主題。
這個主題對於中國的城市發展，又具有尤其重大的意義。隨著改革進入深水區，改革越來越艱難，往往需要開放倒逼改革。同時，開放也是一種紅利源泉，隨著廉價勞動力的人口紅利終結，面向國內和國外的全方位開放越來越成為城市發展的重要動力。
世界“三大灣區”的發展和壯大，都是在開放的環境中發生的；而它們之所以能笑傲世界城市群的金字塔尖，正是因為它們站在了經濟全球化的開放前沿。
東京灣區
400年前，當豐臣秀吉讓德川家康遷到江戶，實際上是為了限制他的發展；但德川家康不曾想到的是，東京灣良好的岸灣條件，恰好迎合了日後世界經濟全球化和自由貿易的大趨勢。這就是開放的大趨勢。
在紐約灣區的發展史上，紐約港的地位舉足輕重。對於舊金山灣區來說，舊金山港是世界三大天然良港之一。不得不承認，“世界三大灣區”佔據了開放的天時地利。
據統計，在全球29個人口超過1000萬的超大型城市中，在內陸農業人口密集地區作為中心城市發展起來的只有兩個，而臨海型城市卻有19個。
誠然，重慶不具備臨海的地緣優勢，但越是這樣，越需要開放，越倚重開放。事實上，近年來重慶以大開放促大發展，已經嚐到了不少甜頭。
2011年3月19日，重慶率先開行了中歐班列，被學者視為是“新絲綢之路”的先行者，並帶動了西部大開發向西部大開放的轉變；2017年9月25日，由重慶、廣西、貴州、甘肅四地政府共建的中新互聯互通南向通道，實現常態化運營，將“一帶”與“一路”有機地銜接起來。目前重慶從東西南三個方向，已構建起三條骨幹國際貿易大通道，初步形成了“Y”型通江達海的開放格局。
隨著對外貿易大通道的不斷拓展，重慶進出口總額從2010年的124億美元提高到2017年的666.64億美元，在中西部省份中僅次於河南和四川。毫無疑問，隨著國家積極推進“一帶一路”倡議，重慶正從內陸腹地向開放前沿轉變，這也為其打造內陸開放高地提供了良好的契機。
儘管如此，重慶開放總體水平依舊不高，不僅遠遠落後東部沿海城市，甚至離全國平均水平還有不小差距，與建立國家中心城市及內陸開放高地的目標還不相適應。據悉，在反映參與國際經濟程度重要指標的對外貿易依存度上，重慶僅僅相當於1985年全國平均水平。因此，在國家倡導構建“陸海內外聯動、東西雙向互濟”開放新格局背景下，重慶應充分發揮自身的戰略地位和地緣優勢，以世界三大灣區為榜樣，以更大的開放融入全球經濟。
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聚集是城市的本質
開放的目的是什麼？很大程度上是為了匯聚全球性的資源，包括資本、人才、技術等生產要素，來促進城市和城市群的發展。
因為，聚集正是城市的本質。發達城市群的發展經驗表明，經濟活動所包含的邏輯就是在快速聚集、高效流動，然後再聚集、再流動，直至人口、經濟和財富在地理上集中到特定區域並實現效益最大化。
用經濟學家周其仁的話說，就是人口聚集推進經濟聚集，反過來再刺激人口聚集，這就是城市化的動態進程。“世界三大灣區”是最好的例證。
紐約
作為美國第一大港口城市，紐約擁有機器、軍工、石油等行業的龐大製造能力，780平方公里的土地集聚了1800萬人口，創造了全美國10%的GDP。
曼哈頓作為紐約的商業中心區，面積為58平方公里，人口達150萬，是全球的商業銀行、投資銀行、保險公司、證券交易所和企業總部所在地。
紐約灣區聚集了華爾街、百老匯、格林威治村、聯合國總部、中央公園等城市地標和建築，也是世界範圍內公共交通系統最繁忙、就業密度最高的地區。
東京灣區，作為日本優良的深水港灣，包括東京、橫濱、川崎、千葉、船橋等五個城市，面積為9760平方公里，經濟總量佔日本的三分之一。
依託東京灣發展起來的東京大都市圈，面積13562平方公里，佔全國總面積的3.5%。人口約3800萬。國內生產總值約合96360億元人民幣，約佔全國的1/3。
東京灣區聚集了日本的鋼鐵、汽車、電子、石化、機械、造船等主要工業，吸引了豐田、索尼、三菱等世界五百強企業的總部，同時還形成了六個港口緊密連接起來的港口群。東京灣城市群是世界上城市化水平最高、經濟最發達的城市群之一。
舊金山灣區
舊金山灣區指的是環繞美國西海岸舊金山海灣一帶的區域，含9個縣、101個城市，面積為17955平方公里，總人口近800萬，也是美國第五大城市群。2015年，其經濟總量達到6200億美元。這裡有29家財富500強企業，在美國僅次於紐約灣區。
綜上所述，我們不難得出這個結論：重慶只有在全球範圍內聚集更多的生產要素和經濟資源，才能希望在未來躋身全球城市的行列。
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產業是崛起的根基
問題是，一個城市或者城市群，在開放的競爭中，靠什麼來聚集全球性的資源？
縱觀全球，發達城市都因擁有強大的產業體系和經濟實力而站到世界舞臺中央。產業是城市發展的物質基礎和動力源泉，是城市正常運轉的關鍵支撐，在城市發展中起著決定性作用。
正是在產業發展的過程中，先進生產要素和優秀人才向城市聚集。而且，產業一旦形成規模，將產生滾雪球式的集聚效應，吸引更多外部資源要素加快集聚，促進內部新生主體快速衍生和成長。
拿東京灣區來說，上百年時間裡，東京向西發展出京濱工業地帶，向東發展出京葉工業地帶。這裡集中了包括鋼鐵、有色冶金、煉油、石化、機械、電子、汽車、造船、現代物流等產業，成為全球最大的工業產業地帶；還包括了金融、研發、文化和大型娛樂設施和大型商業設施等，成為世界有名的金融中心、研發中心、娛樂中心和消費中心。
曼哈頓
紐約灣區就更不用說了，從製造業中心轉型升級，形成曼哈頓的金融商務服務業集群，信息技術革命和跨國公司的增長，更推動國際資本進一步的集聚。
舊金山蘋果總部
舊金山灣區在高新技術產業領域成效顯著，聚集了蘋果、谷歌、Facebook等互聯網巨頭。灣區擁有斯坦福大學、加州伯克利大學等20多所著名大學，還有硅谷以及多個高新技術產業研發中心和基地，是全美風險投資、創業投資基金最為密集的地區。同時，舊金山灣區擁有良好的自然生態以及和諧的社會、文化氛圍，吸引了來自全世界的高端人才以及最具創新能力的中小企業。
對於重慶來說，要想在國家區域發展和對外開放格局中發揮獨特而重要的作用，核心在城市功能，關鍵靠產業支撐。
長安智能化車間
不過，目前重慶產業形勢不容樂觀：汽車、裝備製造業、化醫、能源等傳統產業佔比較高，即便是被譽為“朝陽產業”的電子製造業也面臨著研發創新能力不足、產品檔次不高等嚴峻問題。致使今年重慶工業增加值增速不僅屢創新低，更呈現出逐月下滑的趨勢。
榮膺2018年人工智能50強的重慶雲從科技
面對嚴峻挑戰，今年年初，重慶正式實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟的深度融合，充分運用大數據智能化改造提升傳統制造業。根據規劃，重慶力爭到2020年工業增加值實現1萬億元左右，而以大數據智能化產業為核心的先進製造業增加值佔比則必須達到30%，並培育10家以上國內領先的智能產業龍頭企業。
與此同時，今年8月重慶還成功舉辦了首屆智博會。按照重慶副市長李殿勳的說法，通過辦好智博會，重慶就能夠面向全球聚集大量的創新資源，包括人才、技術、資本、產業，對於推動重慶經濟的轉型升級和社會的治理變革作用不僅立竿見影，而且影響深遠。也只有聚集了創新資源才可能對接重慶現有的產業基礎，才可能滿足重慶產業轉型升級的客觀需要。
資料來源：人民網四川頻道、蓉平、重慶日報等
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