1941年7月6日，為收復被日偽頑匪侵佔的費南抗日根據地，八路軍一一五師教導二旅四團、五團，山東縱隊第一旅一團、三團，在魯南軍區武裝的配合下，發起討伐劉桂堂部的戰役。到22日，殲滅其一部，擊潰李以錦部的增援。這次戰役的勝利，有力地打擊了日、偽、頑、匪的囂張氣焰，收復了費南抗日根據地。這時，中共山東分局決定派山東縱隊一旅一團暫留天寶山區，配合地方黨政軍開展恢復工作。9月，山東縱隊一旅三團接替一團防務，成為長期堅持費南武裝鬥爭的主力部隊，費南的局勢趨於穩定。此後，費滕工委撤銷，原費南縣委、縣政府及縣區武裝返回費南。
1941年11月初，日軍糾集5.3萬兵力，開始了對沂蒙山區根據地進行近兩個月的“鐵壁合圍 ”、大“掃蕩”。12月上旬，駐守在天寶山區寧家圈一帶的山東縱隊一旅三團突圍撤離後，費南抗日根據地大部被日偽軍佔領，僅剩下天寶山區與抱犢崮相連的狹長的一條線。
1942年春，在形勢嚴峻，處境艱難的情況下，費南縣委書記於康（1941年冬接任）、縣長馬健帶領幹部戰士，堅持當地抗日鬥爭。4月初，縣委在薄石板村召開了各區活動分子會議，號召樹立對日鬥爭必勝的信心，克服右傾思想，採取“鑽、揀、擠、賴”的對日鬥爭方針，針鋒相對地開展反“蠶食”、反“封鎖”鬥爭，鞏固擴大抗日根據地。4月中旬，山東縱隊一旅三團由泰泗寧地區返回費南，在費南縣大隊配合下，發起了小崮子戰鬥，攻克了母子山（南大頂），擊退了劉桂堂部的進犯，迫其退縮到鍋泉及日偽據點附近，費南抗日根據地得以恢復發展。
1943年1月15日，日偽軍以10000餘兵力，對費南縣、滕嶧邊、費滕邊、邊聯縣進行“拉網”式“鐵壁合圍”大掃蕩；半月之後，又在費南縣的南徑、官莊、白彥、關陽司、九女山、灰墩、母豬窩、青石嶺等地又安設了據點。3月23日，日軍再度侵佔白彥，並在周圍村莊修築碉堡10餘個。24日，日偽軍數千人“掃蕩”費南山區，皇崮區委和區中隊共9名幹部戰士被圍困在太皇崮山頂，副區長孟育民，區農救會長公浩、區中隊副指導員王萬立以及戰士李廣友、謝恆順、謝學柱、謝洪連、陳禮讚等8人，面對蜂擁圍攻的日偽軍毫不畏懼，英勇戰鬥，直到打光了子彈，用光了周邊的石塊，才壯烈跳崖，表現了共產黨人和革命戰士威武不屈、視死如歸的崇高精神。
日軍在對抗日根據地進行瘋狂“掃蕩”的同時，推行“總力戰”，加緊對根據地和邊沿地區的“蠶食”。在政治方面，建立偽政權、偽組織，施行“保甲”制度、“連坐”法，發放良民證。大搞“自首”政策，妄圖摧毀抗日根據地政權和各抗日群眾組織。在經濟方面，嚴格控制糧、棉、油等生活必需品，實行配給制，開展三獻（獻金、獻銅、獻鐵）兩徵（徵購、徵實物）運動。拋投大量偽鈔、法幣及偽造北海幣。在文化上，進行欺騙宣傳和奴化教育。至1942年底，日偽通過實施“掃蕩”、“分割”、“蠶食”，使魯南抗日根據地被分割為費南、鄒東、費滕邊、邊聯縣、滕嶧邊5小塊，相互聯繫十分困難，當時形容根據地的狹小流傳著這樣的歌謠：“東白山，西白山，南北十餘里，東西一線牽”。日偽軍僅安設的據點，比1941年增加了177個，達441處，平均每12個村就有一個碉堡。在邊沿區和游擊區，則是2裡1碉，3裡1堡，炮樓林立，真是天天有槍聲，村村添新墳。
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