□ 本報記者 趙君
省十二屆人大五次會議審查通過的《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),是我省“十三五”時期全面建成小康社會的宏偉藍圖,是加快推進經濟文化強省建設的行動綱領。在省十三屆人大常委會第七次會議上,省發展改革委副主任關兆泉作了關於山東省“十三五”規劃《綱要》實施中期評估情況的報告。報告提出,“十三五”規劃《綱要》各項任務順利推進,取得重要階段性成果。
加快推進新舊動能轉換
經濟增長迸發新活力
高質量發展開局良好,綜合實力再上新臺階。2017年,全省地區生產總值達到72678.2億元,“十三五”前兩年年均增長7.5%,符合《綱要》確定的預期目標。人均地區生產總值達到10790美元,居全國第8位。固定資產投資年均增長8.9%,高於全國平均水平1.3個百分點。社會消費品零售總額年均增長10.1%,穩居全國第2位。一般公共預算收入年均增長7.5%,城鎮居民和農村居民人均可支配收入年均分別增長8.0%和8.1%,發展的平衡性、包容性進一步增強。
加快推進新舊動能轉換重大工程,產業升級取得新突破。加快完善新舊動能轉換規劃政策體系和“10+3”工作推進機制,設立“四新四化”重大項目庫和6000億元投資基金,推動新舊動能轉換有力有序有效展開。三次產業結構實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變,2017年達到6.7:45.3:48,服務業對經濟增長貢獻率達到56.4%。高新技術產業產值佔比達到35%,比2015年提高2.5個百分點。
深入實施創新驅動發展戰略,經濟增長迸發新活力。加快創新型省份建設,全省研發經費佔地區生產總值比重達到2.41%,區域創新綜合能力居全國第6位。青島海洋科學與技術試點國家實驗室等一批重大科技基礎設施落戶山東,各類國家級研發平臺257個,居全國首位。主要勞動年齡人口受高等教育比例達到15.3%,創新創業的生態環境更加完善。
深入推進重點領域改革
重塑合作發展新優勢
深入推進重點領域改革,轉型發展增添新動力。十八屆三中全會以來,省委深改組確定的重點改革任務累計完成1192項。全面啟動“一次辦好”改革,省級企業投資審批事項減少50%,公佈“零跑腿”“只跑一次”事項清單3.6萬項。制定推動國有企業改革、支持非公有制經濟健康發展兩個“10條”意見,省屬企業利潤年均增長66%,民營經濟增加值佔全省地區生產總值比重達到50.8%。省市縣三級政府性債務風險防控體系逐步健全,全面完成農信社銀行化改革。
實施更加積極主動的開放戰略,重塑合作發展新優勢。成功舉辦上合組織青島峰會,高水平舉辦外交部山東全球推介活動、青年企業家創新發展國際峰會、首屆儒商大會。兩年實現進出口總額、實際利用外資分別年均增長9.2%和9.4%。不斷深化與“一帶一路”國家和地區的優勢領域合作,兩年累計實際對外投資1239.8億元。
堅持以人民為中心
協調發展綠色發展步伐加快
加強區域城鄉陸海統籌,構築融合發展新格局。編制實施鄉村振興戰略規劃,常住人口城鎮化率達到60.58%。海洋經濟繼續引領全國,海洋生產總值達到1.48萬億元,佔地區生產總值達到20.4%。綜合交通體系日益完善,石濟客專山東段、龍煙鐵路等重大項目建成使用,濟青高鐵、魯南高鐵等工程順利實施。
堅定踐行綠色發展理念,展現生態山東新形象。加強中央環保督察反饋問題整改和省級專項督查,生態環境質量明顯改善。PM2.5、PM10平均濃度分別比2015年下降25%和19.1%,化學需氧量、氨氮排放量分別下降8.7%和10.3%。2017年淨壓減煤炭消費量2774.5萬噸,單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放強度完成規劃目標的68%以上。
堅持以人民為中心,民生建設取得新成效。曲阜優秀傳統文化傳承發展示範區建設加快推進。農村“全面改薄”、解決城鎮“大班額”等惠民工程深入實施,新的齊魯工業大學整合成立。醫養結合示範省獲批建設,職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大。脫貧攻堅高效推進,兩年累計減少農村貧困人口234.4萬人,省標以下貧困人口僅剩17.2萬人,黃河灘區居民脫貧遷建進度遠超預期。
著力從六個方面聚焦發力
實施好規劃《綱要》
“初步預判,全面建成小康社會這一核心任務能夠順利實現,符合總書記對我省‘兩個走在前列’的總體要求。”關兆泉說,我省“十三五”規劃《綱要》提出,要提前實現到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社會進程中走在前列。初步匡算,我省後三年地區生產總值、城鎮居民人均收入和農民人均收入分別年均增長3.4%、6.5%和2.9%以上,即可實現“兩個翻番”。如果按提前一年實現翻番測算,2018-2019年分別只需年均增長5.1%、10%和4.4%。同時,《綱要》確定的32項主要指標中,23項實現時間過半、任務過半,佔主要指標總數的72%,主要集中在社會民生、生態建設等領域。部分指標接近甚至超額完成2020年目標。
報告明確,實施好規劃《綱要》,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把認真落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神作為重大政治任務,牢固樹立新發展理念,按照高質量發展的要求,深入實施新舊動能轉換重大工程,為新時代現代化強省建設夯實基礎。我省將著力從六個方面聚焦發力:一是擴大有效投資促進消費升級,努力保持經濟平穩健康增長。二是實施創新驅動引領產業升級,提高經濟發展核心競爭力。三是建設改革強省打造開放高地,增強經濟發展內生動力。四是強化擔當創樹標杆,打造國家戰略實施典範。五是提高站位補短扶弱,堅決打好三大攻堅戰。六是以人為本惠民便民,持續增進民生福祉。
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