“什麼是‘三資’？‘三資’都包括啥?”在大廟鎮孫營子村“三務”公開欄前，一位老大爺若有所思的自語道。其實，在基層還有很多群眾對什麼是“三資”並不瞭解。
“三資”就是指資金、資產和資源，資金是現金或存款形式存在的貨幣資金，實際就是村裡有多少錢？都幹啥花了？資產是指農村集體經濟組織擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源，就比如農村集體投資投勞興建購置的建築物、農業機械、機電設備、牲畜、農田水利設施、採礦設施、鄉村道路等；資源就是指法律規定屬於集體所有的土地、森林（包括樹木和林地）、山場、水面、灘塗等自然資源。
“村裡現在的三資情況以後都會在公示欄和‘三務’公開平臺上公開，你看這就是咱們村的資金支出情況，還有資產和資源都有哪些，都幹啥用了，以後這個平臺都能查得到”。村幹部解釋道。
今年是村“兩委”班子換屆之年，為預防部分村幹部借換屆之機違規處置“三資”，松山區通過對“三資”進行“亮家底”式公開、優化監管體制機制和開展專項督查等方式方法，不斷築牢“三資”監管的“籬笆”，強化對農村集體經濟組織“三資”管理。
亮家底，提高群眾知情權
利用“三務”公開平臺、公開欄等對農村“三資”現有情況進行全方位公開，讓群眾瞭解本村“三資”的“家底”，提高知曉率和監督權。在微信公眾號上等媒介廣泛宣傳自治區下發的資金管理辦法和松山區制定出臺的《松山區農村集體經濟組織資金管理辦法》、《松山區農村集體經濟組織資產管理辦法》、《松山區農村集體經濟組織資源管理辦法》（以下簡稱“三個辦法”）。在“三務”公開平臺上建立“三資”變更平臺專欄，要求有“三資”變更的行政村在進行“三資”變更後5個工作日內公開變更情況。
強規範，依規管理“三資”
“單項支出資金500元以下，由村委會主任審批；單項支出資金500至2000元，由村召開兩委會討論通過……”這是資金管理辦法規定的相關內容。管理辦法強化對“三資”事前、事中、事後的監督，並規定出違規違法的處理方式。同時，持續加強“三資”監管隊伍教育培訓，重點對村黨支部書記和村主任、監委會主任、報賬員和農經幹部的業務培訓。今年對新上任的村幹部、農經幹部等基層幹部進行了相關內容的專門培訓，受教育人數達800餘人（次）。同時要求基層幹部在處置“三資”過程中要嚴格執行“三個辦法”和有關財經制度，不斷提高鄉鎮、村“三資”監管隊伍依法依規履職水平。
勤監督，嚴防違規問題發生
區紀委監委成立檢查組，不定期採取自查和抽查相結合的方式，對全區行政村“三資”管理使用情況進行督查，今年以來，開展監督檢查12次，發現個別地區行政村仍存在著“三資”底數不清、行政村資產、資源權屬不明、處置資產民主決策程序執行不到位以及資金使用和核算不規範等相關問題43個，下發整改通知書8份，約談相關責任人7人。
抓關鍵，強化公章的管理
“公章私自亂用”是致使違規處置“三資”問題發生的主要原因。松山區探索實行《松山區行政村村委會公章管理辦法》，在村級報賬員由鄉鎮統一聘任、統一管理的前提下，由村級報賬員負責公章管理。同時實行村委會公章使用登記制度，由村級報賬員按月將公章使用情況上報鄉鎮農經站，對於一些重大事項（如簽訂合同或協議、借款、支付資金、資產和資源的處置等）實行即時報告制度，杜絕不按程序、私用公章的行為發生。同時，在個別鄉鎮行政村探索實行“三人聯籤”（就是由村書記、村主任和村監委會主任共同簽字才能啟用公章）的公章管理制度，有效遏制公章的私自亂用情況發生。
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