2018年臺縣市長選舉結果對蔡英文大陸政策的衝擊顯而易見。雖然蔡英文及民進黨拒不承認敗選與兩岸問題有關，甚至竭力設法加以掩飾、否認，但事實勝於雄辯，兩岸問題在臺灣這次選舉中的份量有所加重，民眾普遍希望蔡英文當局能推出務實的大陸政策，妥善處理好兩岸關係，確保臺海的和平穩定。民進黨在縣市長選舉中的大敗，原因雖是多方面的，但未能處理好兩岸關係無疑是其中之一，這是不以蔡英文和民進黨主觀意志為轉移的。選後，尤其是面對2020年大選，蔡英文、民進黨面臨的兩岸關係壓力驟增，調整大陸政策的壓力山大。
一是民意壓力。這次縣市“九合一”選舉雖是地方性選舉，依過往規律，兩岸問題應不算選舉的主要議題。只是民進黨為拉抬低迷選情，刻意操弄，打“臺獨牌”，煽動“仇中”、“反中”的意識形態思維，企圖藉此拉抬低迷選情，使得這次選舉中兩岸問題的份量有所加重。只是讓蔡英文、民進黨想不到的是，島內民意已經發生重要變化，愈來愈多的民眾對發展兩岸關係有了新的認識，感受到發展兩岸關係之於臺灣的重要性。選前一段時間的民調顯示，島內民眾對大陸的好感度呈明顯上升趨勢，敵意下降，“獨升統降”的趨勢得到較好遏制，願意赴大陸就業、想到大陸創業、願意讓孩子去大陸唸書的比例甚高，民眾對蔡英文大陸政策普遍感到無信心，對其處理兩岸關係的能力感到失望，對之處理兩岸關係的方式感到不滿，對由此造成兩岸關係緊張的現狀感到擔憂，希望兩岸關係能夠健康穩定發展。如此民意，讓民進黨在選舉中失分不少。選後，島內媒體等對兩岸關係有較大期待，認為民進黨大敗，兩岸因素不能忽視，希望民進黨直面失敗，改變兩岸思維，調整大陸政策，加強與大陸經貿合作。多位勝選縣市長與韓國瑜一道，力挺“九二共識”，認為“九二共識”最有利於臺經濟發展，有助於臺海和平穩定，表示將盡快成立兩岸工作小組，加強兩岸交流往來；甚至民進黨主政的縣市也希望與韓國瑜合作，加強與大陸經貿往來。這無疑會增加蔡調整大陸政策的壓力。
二是經濟發展壓力。這近些年來，大陸發展日新月異，巨大的成就舉世矚目，許多領域獨步全球，名符其實的大國地位，世界第二大經濟體，綜合實力僅次於美國，建設速度讓人歎為觀止；反觀臺灣，深陷意識形態惡鬥，一味拼政治，輕民生，經濟倒退，科技和文化停滯不前，有學者形容就像回到了“原始社會”。兩岸的差距越來越大，臺灣與大陸完全不在一個等量級。尤其是蔡英文上臺以來，拒不承認“九二共識”，兩岸交往的政治基礎不在，兩岸關係難以為繼，致使臺灣經濟遭到重創，觀光業首當其衝，遭受最嚴重衝擊，與之相關產業如旅館業、餐飲業、運輸業、旅行社、精品店、夜市等無一倖免，受到嚴重波及。臺農漁民利益也受到極大傷害，農漁產品外銷渠道不暢，外銷大陸的農漁產品大幅減少，水果、稻米、水產品等產地價格大跌。蔡當局、民進黨也採取了一些措施，包括提出“新南向政策”等，試圖改變這種狀況，卻收效甚微。這次民進黨失去高雄市，與沒有搞好經濟關係甚大，老百姓希望換上韓國瑜，能借助大陸帶動高雄市經濟的發展。蔡當局、民進黨若想改變當前的經濟困境，兩岸關係是繞不過去的坎，若不能調整不合時宜的大陸政策，有效發展兩岸關係，拉動臺灣經濟發展只是空話。面對亟待提升的經濟，蔡當局、民進黨面臨的兩岸關係壓力會越來越大。
三是大選壓力。民進黨2018年“九合一”選舉的慘敗，使自身陷入嚴重危機，2020年蔡英文尋求連任面臨嚴峻挑戰，尤其是2020年臺灣地區領導人選舉，兩岸因素的影響會大幅上升，蔡在兩岸關係上毫無建樹，勢必重陷2012年臺灣地方領導人選舉的困境，所不同的是，2012年未能跨越通往執政道路上的最後一浬路；而未來則可能痛失執政權，重新淪為在野黨。其實，前面所說的民意及經濟發展壓力，歸根結蒂都是大選的壓力。民意希望兩岸關係穩定發展，希望臺海和平穩定，而蔡當局卻推不出令外界放心的大陸政策，無法展現自己有效處理兩岸關係的能力和魄力，相反卻陷兩岸於對抗的高危期，令老百姓沒有安全感，自是無法順應民意、贏得支持。同樣，臺灣經濟的發展，需要藉助大陸的巨大市場，需要兩岸互相配合、相互借重，共同前進。可蔡當局卻使兩岸關係陷入僵局，早已簽署的兩岸服貿協定至今仍躺在立法機構睡大覺，兩岸貨貿協議談判完全中斷，兩岸原有的一些經貿往來被迫中斷，予臺經濟重創，也不會被民眾看好。所以，大選臨近，蔡若想獲得連任、民進黨要維持執政地位，面臨調整大陸政策的壓力將非常大。
儘管蔡當局、民進黨面臨調整大陸政策的巨大壓力，但卻難有實質作為。這是因為其同樣面臨重重阻力，深綠勢力原本就對蔡英文相當不滿，認為其推動“臺獨”力道不足，批評“漸進式臺獨”太過軟弱，進程太慢，“維持現狀”與國民黨路線“沒有兩樣”，公開指責蔡缺乏決斷力和勇氣，告誡蔡要牢記自己“臺灣總統”身份，切記黨的核心價值，堅持既定立場，加快“臺灣正名”步伐，爭取早日加入聯合國，使臺灣成為“正常國家”。他們是絕不會放任蔡當局調整大陸政策、改善兩岸關係。而面對深綠勢力的壓力，蔡當局也無計可施，得罪了他們，民進黨基本盤就會鬆動，同樣會導致敗選。所以，未來蔡當局、民進黨一方面會繼續拒絕承認“九二共識”，加大“去中國化”力度，堅持“臺獨”的核心價值不動搖，設法穩住基本盤；同時在兩岸關係上表現出溫和、理性的姿態，繼續強調“維持現狀”採取一些策略性、權宜性措施，譬如在兩岸關係上放寬對地方縣市的管制，對之藉助大陸發展經濟，藉此欺騙民眾，擴大社會基礎，爭取更多中間選民支持。
楊澤軍 南京大學中國南海研究協同創新中心研究員、南京大學臺研所兼職教授
閱讀更多 華夏經緯網 的文章
