遼寧日報記者 唐佳麗
改革開放40年，遼寧國有企業的改革發展一直與經濟社會的發展相互交融。
40年攻堅克難、砥礪奮進，遼寧國企始終肩負歷史使命和社會責任，為國家建設和振興發展作出了突出貢獻，發揮了無可替代的巨大作用。
特別是黨的十八大以來，遼寧國企國資系統努力以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持之以恆落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，全面加強黨對國企的領導，精準發力，攻堅克難，國企國資改革取得積極進展。目前，全省國企每年上繳稅費相當於全省財政收入的15%左右，全年上繳國有資本收益25億元。截至11月末，今年省屬企業實現營業收入2676億元，實現利潤總額163億元，兩項數據都高於全國地方國資監管企業平均增速。
12月12日，省政府新聞辦召開新聞發佈會，省國資委相關負責人介紹我省國企的改革歷程，特別是黨的十八大以來遼寧國企改革取得的主要成效。
破局改革 勇闖市場
40年來，遼寧國企一路風雨一路歌。
在我國國企改革的進程中，很多標誌性的“第一”出自遼寧國企。瀋陽市防爆器械廠成為全國企業破產第一例，瀋陽市汽車工業公司在全國首開個人租賃國營小企業的先河……
改革開放初期，各級政府部門原則上不再直接經營管理企業，省級有關部門先後下放100多項權力，全省有1400多戶國營企業試行廠長(經理)負責制，實行了多種形式的經濟責任制。1990年，全省全民所有制工業企業承包面達85%，其中大中型工業企業承包面達96.4%。
建立現代企業制度、“抓大放小”、困難企業退出、“三年改革脫困攻堅”……到2002年，全省400多戶國有大中型企業中有60%以上進行了公司制改造，對700多戶國有企業實施了破產，對近百戶企業實施了兼併。
兼併、破產、下崗……曾幾何時，我省很多國企職工面臨轉崗和重新適應市場的新挑戰。
破局，意味著要激發出除舊佈新的勇氣。
成立省、市兩級國有資產監管機構，加強國資監管的措施，釐清各部門權責邊界，明確國企市場主體地位，基本完成重點大型企業公司制股份制改革、國有中小企業產權制度改革、政策性關閉破產等，國有資本逐步向鋼鐵冶金、裝備製造、能源資源等行業、重大基礎設施領域和優勢企業集中。
40年來，遼寧國企發生了翻天覆地的變化。
1978年底全省二產、三產的總產值僅為166億元。截至2017年底，全省地方國有企業資產總量28595.5億元，所有者權益11620.6億元。從2007到2012年，全省地方一級國企數量減少了34%，但資產規模增長了88%，年營業收入增長了36%，年利潤總額從-16億元增至202億元。當時的本鋼、華晨、成大、機床、沈鼓、北方重工、重工·起重、瓦軸等一批骨幹企業發展成為行業排頭兵。
尋求突破 勇涉“深水”
敢啃“硬骨頭”，勇涉“深水區”，黨的十八大以來，我省把國企改革作為全面深化改革的重要環節，舉旗定向、謀篇佈局，以前所未有的決心和力度，引領國有企業進入新的發展階段，開啟國企改革新徵程。
改革的時間表路線圖更加清晰。省級層面“1+30”政策體系形成，印發《加快推進全省國資國企改革專項工作方案》及三年攻堅計劃；全省地方國資委共出臺支撐國企國資改革重要政策、專項文件和推動性工作方案等200多個，為推進國企國資改革提供了有力政策依據和操作指引。
經營性國有資產實現了集中統一監管。目前，全省已完成600多家企事業單位脫鉤移交，實現經營性資產監管集中化、規範化，共涉及資產總額8500億元，撤銷事業人員編制1.6萬個，有效推進了政企分開。
企業戰略性重組步伐不斷加快。按照行業相關、主業相同、優勢互補的原則，一批具有較強優勢的企業集團孕育而生。省本級組建12戶新企業集團，各市也組建了109戶新企業集團，不斷優化資源配置。新舊國有企業集團之間的同類資源整合劃轉基本完成，實現優勢互補。
國有資本與各類資本進一步融合發展。近兩年，全省國企通過混合所有制改革、項目合資合作等方式，引入各類資本1600多億元。東北製藥、大連冰山等企業通過混改建立健全市場化經營機制，經營效益大幅提升。本鋼集團混改正在有序推進。港口資源與招商局重組取得實質性進展。
供給側結構性改革紮實推進，國有企業發展新舊動能加快轉換；市場化公司治理機制逐步建立健全，完成全省125戶非公司制企業的公司制改革；廠辦大集體、國企“三供一業”分離移交等歷史遺留問題正在逐步解決，黨對國企的領導得到切實加強……
深化國企改革，遼寧國企努力實現質量更高、效益更好、結構更優的發展。
一篙不松 爭當“龍頭”
逆水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋。當前，深化國有企業改革正處於攻堅期，我省國企改革不會停，也不能停。改革的各項舉措正在層層落實，更多的改革實踐正在不斷深入。
混合所有制改革是國企改革的關鍵和突破口，我省國企國資系統正在積極推進混改，使國有資本與各類資本實現融合發展，共同發展。目前，省屬企業的48個混改項目已經通過產權交易所等平臺進行多渠道推介。3戶國家混改試點企業已在產權所公開掛牌，力爭近期完成混改。員工持股試點工作正在穩妥有序實施。
推進經營性國有資產集中統一監管是深化國企國資改革的一項重要工作。在進行內部資源整合後，初步建立了公司法人治理結構，完成了事轉企的人員安置等基礎上，我省新組建企業集團市場化的薪酬績效考核體系和勞動用工機制也正在逐步形成。
解決國有企業歷史遺留問題，是國企公平參與市場競爭的重要條件。我省推動解決歷史遺留問題取得突破性進展。全面完成“三供一業”分離移交、國有企業辦社會職能分類改革，加快推進國有企業退休人員社會化管理試點工作，按照省政府要求的節點積極推進廠辦大集體改革相關工作。
全面加強黨對國有企業領導，全面深化國企國資改革，做強做優做大國有資本，推進國有資本授權經營體制改革、優化國有資本佈局結構、健全完善公司法人治理結構、建立靈活高效的市場化經營機制……全力推動國有企業高質量發展，振興龍頭正在高高昂起。
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