特朗普威脅退出WTO勢必衝擊全球市場 貿易爭端將再無仲裁
圖：美國總統特朗普8月30日在印第安納州拉票活動上展示“讓美國農民再次偉大”的綠帽子/路透社
據大公報綜合彭博社、路透社、《金融時報》、英國廣播公司、《日本經濟新聞》報道：美國總統特朗普8月30在白宮接受彭博社專訪，公開批評世界貿易組織(WTO)是“有史以來最差的單一貿易協議”，更威脅要退出這一全球多邊貿易機構。分析認為，美國若真退出世貿，其影響可能比起中美貿易戰還要更為深遠，恐怕一舉破壞這個二戰後由美國一手建立的現代全球貿易體系。
美國近期與全球多個國家發生貿易摩擦，使得世貿再次成為焦點。被美國徵收關稅的國家紛紛向世貿提出申訴，而美國則在世貿反訴相關國家向美國徵收報復性關稅。特朗普一向看世貿不順眼，多次抱怨美國在全球貿易上受到不公平待遇，就是因為世貿縱容，要求世貿必須改革。
“有史以來最差協議”
特朗普當天在彭博社專訪時警告，如果世貿不改變其對待美國的方式，便會退出，更形容建立世貿的協定是“有史以來最差的單一貿易協議”。
特朗普稱：“如果他們再沒有進展，我就會退出WTO。”他還提到在去年之前，美國在世貿的申訴案件中很少打贏，“但是去年我們開始贏了很多官司，你知道為什麼嗎?因為世貿知道如果我們贏不了，我就會退出。”
這是特朗普首次明確表態退出世貿。此前，美國新聞媒體Axio於6月29日曾報道美國正在考慮退出世貿，隨後被美國財政部長姆努欽駁斥，形容該報道“誇大其詞”。美國商務部長羅斯在7月稱，目前討論退出世貿，言之尚早。
退出須國會通過
自2017年1月特朗普入主白宮以來，美國已先後退出了《泛太平夥伴關係協定》(TPP)、巴黎協定、伊核協定、聯合國教科文組織和聯合國人權理事會等協議及組織。分析認為，特朗普的“美國優先”政策，與提倡自由貿易的世貿有衝突，但美國一旦退出世貿，將會影響深遠。
彭博社形容，一旦美國真的退出世貿，比起中美貿易戰，可能對全球經濟有更大影響。法新社亦指，美國退出世貿，會衝擊以世貿規則運行的全球市場，打擊全球多邊主義。BBC形容，如果美國退出WTO，美國與其他國家發生貿易爭端，便沒有一個第三方組織作仲裁或調解。
就算特朗普真有意要退出WTO，也必須獲得國會的同意。美國眾議院曾於2000年和2005年就退出世貿決議案投票，均未通過。
在特朗普威脅退出世貿同時，美國正與加拿大就修訂《北美自由貿易協定》(NAFTA)進行最後一刻的磋商。美國在8月26日與墨西哥就修訂達成初步協議，特朗普揚言8月31日前必須要與加方結束談判。
吹噓美比中國“強大”
特朗普在專訪中，還猛烈抨擊了中國和歐盟。特朗普聲稱，美國在中美貿易爭端中佔據上風，並準備重新審查是否把中國列為匯率操縱國。
特朗普說，“我們比中國更強大。沒有人能超過我們。美國在財政上比過去要強大。”特朗普還重複了他上週接受路透社專訪時的說法，認為中國正在操縱人民幣匯率，“這樣不好，他們不能這麼做，這不是公平競爭……我們正在研究一個公式。”
特朗普還聲稱，他“推遲”了針對中國的關稅和宣佈中國為匯率操縱國，是希望中方在朝鮮問題上“盡力幫忙”，“一旦到了他們從美國榨走太多錢的時候，我就不會再推遲(關稅及匯率操縱國指控)了。”
特朗普在專訪中還繼續炮轟歐洲夥伴，聲稱自己斷然拒絕了歐盟提出的取消汽車關稅的方案。特朗普說，“他們的消費者的習慣是購買他們的汽車，而不是購買我們的汽車……歐盟幾乎和中國一樣壞。”今年7月，特朗普剛與歐盟就關稅問題達成一致，雙方關係稍微好轉。
辣招癱瘓WTO 華府阻撓法官任命
圖：世貿仲裁上訴機構法官(左起)：塞爾萬辛(即將卸任)、趙宏、範登博舍(卸任)、辛格、格雷厄姆和赫爾南德茲(卸任) 世貿官網
美國對世界貿易組織(WTO)的抱怨，主要是對世貿爭端解決機制(DSU)的不滿。特朗普政府認為，世貿未能妥善應對中國向企業提供補貼和侵犯外國企業知識產權的問題;其次，世貿上訴機構法官的判決“越權”，“損害”了美國利益。美國也不滿世貿審理時間過長，許多判決結果不利美國，因此要求世貿改革。
世貿爭端解決機構為二審制，爭議相關方先進行雙邊協商60天，之後若仍不服，再上訴至“世貿最高法院”─上訴機構。上訴機構常設七位法官。2016年奧巴馬政府期間，由於美國反對韓國籍法官張勝和連任，使得上訴機構法官空缺名額擴大至三人，目前僅剩四人。
上訴機構內的毛里求斯法官塞爾萬辛，其任期將於今年9月30日結束。8月27日，華府正式告知世貿，反對塞爾萬辛連任。由於世貿原則上採取全部成員協商一致的原則，只要美國反對，法官任命就將無法推進。
按照規定，上訴機構處理每起案件至少需要三名法官。在貿易戰日趨激烈的背景下，爭端內容也越來越複雜，上訴機構10月份將面臨僅剩三名法官在任的窘迫情況，效率必將受到影響。如果美國再反對，上訴機構到明年年底可能只剩一人，世貿最重要的仲裁體系不可避免地陷入癱瘓狀態。
目前，被美國徵收鉅額關稅的國家相繼向世貿投訴。有貿易界人士認為，“美國的想法是，如果紛爭解決機能無法發揮作用，無論其他國家怎麼上訴，對美國來說也無關痛癢。”
美毀“經濟聯合國”終自損
圖：世界貿易組織總幹事阿澤維多 /資料圖片
世界貿易組織(WTO)在1995年正式運作，前身是關稅與貿易總協定(GATT)的秘書處，主要職能是調解國與國的貿易糾紛，以及提供平臺讓國與國之間進行談判。美國是當年組織成立的推手，目前有160多個成員，覆蓋了全球逾98%的貿易，有“經濟聯合國”之稱。
根據《建立世界貿易組織協議》的條文，有意退出這份協議、或多邊貿易協議的國家，需要在半年前，以書面通知形式知會WTO總幹事。就算美國退出世貿，其有份簽署的世貿前身─關稅與貿易總協定仍然有效，因此，美國與其他國家簽署任何涉及世貿標準等協議，美國仍然要跟從世貿標準辦事。
世貿仲裁結果，也顯示美國贏多輸少，與特朗普聲稱的不一致。世貿成立以來，美國提出的54項正式申訴，贏得了其中49項，勝率為91%;其他國家共正式投訴美國80次，則有69項判決不利美國，比率為86%，美國勝訴率高於敗訴。
智庫卡託研究所分析師萊斯特指出，美國退出世貿會帶來兩大損失：一是出口貨品仍是支撐美國經濟的重要元素，美國退出世貿後，其他國家則不受約束，可隨意向美國加徵關稅;其次是美國一直投訴中國等國家竊取美國企業的技術，如美國退出，美國則失去爭取保障知識產權的重要合法途徑。
美國若帶頭退出，將產生連鎖響應，令貿易戰在不同國家之間出現，最終損害全球經濟。
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