特朗普威胁退出WTO势必冲击全球市场 贸易争端将再无仲裁
图：美国总统特朗普8月30日在印第安纳州拉票活动上展示“让美国农民再次伟大”的绿帽子/路透社
据大公报综合彭博社、路透社、《金融时报》、英国广播公司、《日本经济新闻》报道：美国总统特朗普8月30在白宫接受彭博社专访，公开批评世界贸易组织(WTO)是“有史以来最差的单一贸易协议”，更威胁要退出这一全球多边贸易机构。分析认为，美国若真退出世贸，其影响可能比起中美贸易战还要更为深远，恐怕一举破坏这个二战后由美国一手建立的现代全球贸易体系。
美国近期与全球多个国家发生贸易摩擦，使得世贸再次成为焦点。被美国征收关税的国家纷纷向世贸提出申诉，而美国则在世贸反诉相关国家向美国征收报复性关税。特朗普一向看世贸不顺眼，多次抱怨美国在全球贸易上受到不公平待遇，就是因为世贸纵容，要求世贸必须改革。
“有史以来最差协议”
特朗普当天在彭博社专访时警告，如果世贸不改变其对待美国的方式，便会退出，更形容建立世贸的协定是“有史以来最差的单一贸易协议”。
特朗普称：“如果他们再没有进展，我就会退出WTO。”他还提到在去年之前，美国在世贸的申诉案件中很少打赢，“但是去年我们开始赢了很多官司，你知道为什么吗?因为世贸知道如果我们赢不了，我就会退出。”
这是特朗普首次明确表态退出世贸。此前，美国新闻媒体Axio于6月29日曾报道美国正在考虑退出世贸，随后被美国财政部长姆努钦驳斥，形容该报道“夸大其词”。美国商务部长罗斯在7月称，目前讨论退出世贸，言之尚早。
退出须国会通过
自2017年1月特朗普入主白宫以来，美国已先后退出了《泛太平伙伴关系协定》(TPP)、巴黎协定、伊核协定、联合国教科文组织和联合国人权理事会等协议及组织。分析认为，特朗普的“美国优先”政策，与提倡自由贸易的世贸有冲突，但美国一旦退出世贸，将会影响深远。
彭博社形容，一旦美国真的退出世贸，比起中美贸易战，可能对全球经济有更大影响。法新社亦指，美国退出世贸，会冲击以世贸规则运行的全球市场，打击全球多边主义。BBC形容，如果美国退出WTO，美国与其他国家发生贸易争端，便没有一个第三方组织作仲裁或调解。
就算特朗普真有意要退出WTO，也必须获得国会的同意。美国众议院曾于2000年和2005年就退出世贸决议案投票，均未通过。
在特朗普威胁退出世贸同时，美国正与加拿大就修订《北美自由贸易协定》(NAFTA)进行最后一刻的磋商。美国在8月26日与墨西哥就修订达成初步协议，特朗普扬言8月31日前必须要与加方结束谈判。
吹嘘美比中国“强大”
特朗普在专访中，还猛烈抨击了中国和欧盟。特朗普声称，美国在中美贸易争端中占据上风，并准备重新审查是否把中国列为汇率操纵国。
特朗普说，“我们比中国更强大。没有人能超过我们。美国在财政上比过去要强大。”特朗普还重复了他上周接受路透社专访时的说法，认为中国正在操纵人民币汇率，“这样不好，他们不能这麽做，这不是公平竞争……我们正在研究一个公式。”
特朗普还声称，他“推迟”了针对中国的关税和宣布中国为汇率操纵国，是希望中方在朝鲜问题上“尽力帮忙”，“一旦到了他们从美国榨走太多钱的时候，我就不会再推迟(关税及汇率操纵国指控)了。”
特朗普在专访中还继续炮轰欧洲伙伴，声称自己断然拒绝了欧盟提出的取消汽车关税的方案。特朗普说，“他们的消费者的习惯是购买他们的汽车，而不是购买我们的汽车……欧盟几乎和中国一样坏。”今年7月，特朗普刚与欧盟就关税问题达成一致，双方关系稍微好转。
辣招瘫痪WTO 华府阻挠法官任命
图：世贸仲裁上诉机构法官(左起)：塞尔万辛(即将卸任)、赵宏、范登博舍(卸任)、辛格、格雷厄姆和赫尔南德兹(卸任) 世贸官网
美国对世界贸易组织(WTO)的抱怨，主要是对世贸争端解决机制(DSU)的不满。特朗普政府认为，世贸未能妥善应对中国向企业提供补贴和侵犯外国企业知识产权的问题;其次，世贸上诉机构法官的判决“越权”，“损害”了美国利益。美国也不满世贸审理时间过长，许多判决结果不利美国，因此要求世贸改革。
世贸争端解决机构为二审制，争议相关方先进行双边协商60天，之后若仍不服，再上诉至“世贸最高法院”─上诉机构。上诉机构常设七位法官。2016年奥巴马政府期间，由于美国反对韩国籍法官张胜和连任，使得上诉机构法官空缺名额扩大至三人，目前仅剩四人。
上诉机构内的毛里求斯法官塞尔万辛，其任期将于今年9月30日结束。8月27日，华府正式告知世贸，反对塞尔万辛连任。由于世贸原则上采取全部成员协商一致的原则，只要美国反对，法官任命就将无法推进。
按照规定，上诉机构处理每起案件至少需要三名法官。在贸易战日趋激烈的背景下，争端内容也越来越复杂，上诉机构10月份将面临仅剩三名法官在任的窘迫情况，效率必将受到影响。如果美国再反对，上诉机构到明年年底可能只剩一人，世贸最重要的仲裁体系不可避免地陷入瘫痪状态。
目前，被美国征收巨额关税的国家相继向世贸投诉。有贸易界人士认为，“美国的想法是，如果纷争解决机能无法发挥作用，无论其他国家怎么上诉，对美国来说也无关痛痒。”
美毁“经济联合国”终自损
图：世界贸易组织总干事阿泽维多 /资料图片
世界贸易组织(WTO)在1995年正式运作，前身是关税与贸易总协定(GATT)的秘书处，主要职能是调解国与国的贸易纠纷，以及提供平台让国与国之间进行谈判。美国是当年组织成立的推手，目前有160多个成员，覆盖了全球逾98%的贸易，有“经济联合国”之称。
根据《建立世界贸易组织协议》的条文，有意退出这份协议、或多边贸易协议的国家，需要在半年前，以书面通知形式知会WTO总干事。就算美国退出世贸，其有份签署的世贸前身─关税与贸易总协定仍然有效，因此，美国与其他国家签署任何涉及世贸标准等协议，美国仍然要跟从世贸标准办事。
世贸仲裁结果，也显示美国赢多输少，与特朗普声称的不一致。世贸成立以来，美国提出的54项正式申诉，赢得了其中49项，胜率为91%;其他国家共正式投诉美国80次，则有69项判决不利美国，比率为86%，美国胜诉率高于败诉。
智库卡托研究所分析师莱斯特指出，美国退出世贸会带来两大损失：一是出口货品仍是支撑美国经济的重要元素，美国退出世贸后，其他国家则不受约束，可随意向美国加征关税;其次是美国一直投诉中国等国家窃取美国企业的技术，如美国退出，美国则失去争取保障知识产权的重要合法途径。
美国若带头退出，将产生连锁响应，令贸易战在不同国家之间出现，最终损害全球经济。
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