「信訪微觀察」村裡的“法律明白人”

鄰里之間因宅基地糾紛鬧得不可開交,最後大打出手;外出務工受傷後老闆不理不睬,情急之下糾集親戚朋友聚眾討說法;辛苦攢下的血汗錢被人忽悠買了高利潤理財產品,後來血本無歸到處喊冤……群眾遇事不懂法、維權不會用法、想用法不知該找誰的問題是困擾當前農村信訪工作的難題之一。

為有效應對這一問題,江西省撫州市在全市農村培養“法律明白人”12萬餘人,在講好農村法治故事、化解鄰里矛盾糾紛、參與基層社會治理等方面發揮了重要作用。


結合實情搞選拔

將農村黨員、村組幹部、退休教師、退伍軍人、工商個體戶等作為“法律明白人”骨幹先行培訓,以影響帶動其他人員報名參加。原則上要求農村每家每戶有一名文化基礎相對較好,年滿18週歲具有完全民事行為能力的人作為“ 法律明白人”苗子。縣級司法部門結合農村實際組織編制考題庫,從中抽取10至20道考題對“法律明白人”苗子進行考試,成績及格者被授予“法律明白人”證書和徽章。


機動靈活抓培訓

1抓好縣鄉培訓

各縣政法委牽頭,抽調公、檢、法、司等部門業務骨幹組建“法律明白人”培訓宣講團,對“法律明白人”骨幹進行定點培訓。各鄉鎮結合自身實際,制定培訓工作計劃,錯開農時對“法律明白人”進行集中授課輔導。

2抓好進村培訓

包村政法幹警、機關返原籍幹部等深入村組,通過開農民夜校、上黨課、組織說事堂等方式,向村民開展法治教育,剖析解讀發生在群眾身邊的案例。同時,選擇農閒、重要節慶日、雨天等時機,大力開展送戲下鄉、送法治下鄉、送科技下鄉文藝匯演,在耳濡目染中讓“法律明白人”更“明白”。

3抓好網絡培訓

考慮到“法律明白人”中外出務工人員佔比較高的實際,鄉鎮司法所、派出所等單位建立起普法QQ群、微信群和法治微信公眾號,不斷推送法律知識消息。據不完全統計,全市近三年來,共舉辦各級各類培訓班300餘期,培訓8萬餘人,編髮《“法律明白人”知識讀本》20多萬冊。


發揮優勢起作用

實際工作中,“法律明白人”找準角色定位,充分發揮了解情況深入、反應迅速的優勢,在預防化解矛盾糾紛方面發揮重要作用。

1充當法律諮詢員

及時解答村民提出的法律問題,遇到自身不清楚的問題時,“法律明白人”積極協助村民向律師、法官進行諮詢。

2充當矛盾糾紛勸導員

充分發揮血緣、親緣、地緣“三緣”優勢,利用鄉情、親情、友情“三情”資源,及時運用掌握的法律知識對矛盾糾紛當事人進行勸導。

3充當社會風氣引導員

帶動引導村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

為激發“法律明白人”工作積極性、主動性,撫州市將培養“法律明白人”工作列入年度綜合目標考評,建立激勵機制,樹立鮮明用人導向。截至目前,全市有115名“法律明白人”入選村“兩委”班子。


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