郴州園區建設的標準化廠房。 郴州外宣 供圖
中新網郴州11月3日電 題：湖南郴州巧借“轉移風” 催生園區經濟滿地紅
作者 徐志雄 麻傑 肖慧芳
“公司從東莞遷往郴州，看重的就是郴州在地理環境、人力供給、關務作業等方面的相關政策優勢，以及政府部門對企業無微不至的關心。”臺達電子(郴州)有限公司行政廠長姚家祥提及工廠北遷的原因，充滿了感情。
郴州綜保區。 郴州外宣 供圖
與臺達電子一樣選擇在郴州投資興業的，還有阿里巴巴、飛利浦、美的、華潤集團等一大批海內外知名企業。它們在郴州“遍地開花”，紮根域內十餘個經濟園區。郴州，已成為大批高新企業爭先入駐的熱土。
臺達電子(郴州)有限公司。 郴州外宣 供圖
打造政策窪地 破局經濟轉型
郴州是中國有色金屬之鄉，礦產資源十分豐富。“郴州因礦而興，也因礦所累。”中共郴州市委書記易鵬飛說，改革開放初期，雖然礦業推動了郴州經濟快速發展，但也造成了環境汙染、發展粗放等一系列問題。郴州要健康長久發展，經濟必須轉型。
礦產關停整頓後，郴州經濟該向什麼方向發展是郴州決策者們一直都在思考的問題。儘管毗鄰粵港澳，又是湖南的“南大門”，但由於地處湘南深山，多年來郴州對於外界，僅是一個陌生的地名。
“走出去”和“引進來”成了郴州近年來在經濟轉型發展中兩個最熱門的關鍵詞。
2008年，珠三角的“雙轉移”(產業轉移、勞動力轉移)浪潮迅速向全國擴散，數萬家加工貿易企業面臨內遷。“抓住機遇就搶佔了發展先機！”郴州迅速向中央和湖南省委申請設立“國家出口加工區”，獲得批准。
2009年，郴州成為湖南承接產業轉移發展加工貿易首個試點，並爭取到了湖南省委省政府特別給予的34條“先行先試”政策，讓郴州採取最開放、最靈活的措施承接產業轉移。2011年，機遇再次降臨，郴州成為國家第4個承接產業轉移示範區。
為積極對接粵港澳，吸引更多大型優質企業落戶，郴州市委市政府堅持以轉型為主線、以改革和開放為動力，大力實施“產業主導、全面發展”戰略，推進“一次辦結”改革和市場主體服務便利化系統性改革，先後出臺了產業園區發展20條、支持工業實體經濟22條、引進企業高層次人才22條等政策文件，打造令眾多企業嚮往的政策窪地，舉全市之力抓產業、抓企業、抓園區、抓招商、抓項目、抓落實，竭盡全力興產業、強實體、提品質、增實效。
“數據顯示，礦業經濟佔經濟總量比例已由60%下降到了30%。”易鵬飛表示，如今的郴州，電子信息、大數據、新能源、新材料、礦物寶石、智能家居等接續替代礦產經濟的新興產業快速發展，文化旅遊、現代物流、精品會展、健康養老、“互聯網+”等現代服務業來勢喜人。
園區經濟“遍地開花” 改革紅利惠及全民
吸引企業轉移落戶，除了政策窪地，還需有高水準的產業園區。姚家祥稱，在郴州的產業園區內，標準廠房、標準道路、園林化環境，以及各類開放平臺一應俱全，加上相關部門對企業發展無微不至的服務，深得落戶企業的心。
據瞭解，從2009年起，郴州啟動了“標準廠房建設行動計劃”，5年間，建成了1300多萬平米的標準廠房，總投入達100多億元(人民幣，下同)，讓企業“拎包入駐”，落戶即投產，大大縮短了前期建設週期。
郴州還跳出“就園區抓園區”的思維侷限，大力發展配套的海關、口岸、檢驗檢疫、鐵海聯運、國際快件中心、綜合保稅區等平臺，積極建設廣東往來港澳陸路跨境快速通關改革試點城市、湖南乃至中西部地區開放平臺最全、功能最優之一的城市。
“政府每月都有專人上門服務企業，協助解決發展難題，且十年時間從未間斷，感到落戶企業真的很幸福。”《歐洲僑報》記者王國立日前參訪郴州，發出如此感嘆。
姚家祥說，2010年，臺達電子決定在郴州投資成立子公司，當地政府部門全程與企業主動對接，瞭解企業需求，為企業溝通協調，解決困難。正是享受到了政策窪地帶來的發展便利，以及園區高水準的服務，今天的臺達電子(郴州)有限公司年產值已接近11億元，產值與銷售每年都穩步上升。
近年來，中國五礦、中化集團、中國建材、中化藍天等戰略投資者和華磊光電、上海杉杉、富士電梯等知名企業紛紛落戶郴州，三九製藥等一大批公司還把總部搬到了這裡。園區經濟在郴州已“遍地開花”。
目前，郴州已建有1個國家級高新區、1個綜合保稅區、1個國家農業科技園區、13個省級工業園區、1個國家級示範物流園區；湘南承接產業轉移示範區六批次重大項目共啟動155個，投資總額1618.62億元；郴州高新區、桂陽工業園，郴州、資興、永興、宜章、嘉禾經開區等7個園區經濟總量進入湖南園區前50強。
“園區經濟已成為郴州全域經濟騰飛的新引擎，它對郴州經濟實現後發趕超，轉型升級，躋身湖南第一方陣功不可沒。”易鵬飛說，郴州既是山區、礦區、庫區，又是老少邊窮地區，四個縣屬於羅霄山集中連片扶貧地區。經濟騰飛帶來的是人民生活水平不斷提高，教育、醫療、文化、社保等各項社會事業全面發展。如今，郴州全面小康社會建設實現度已達96.6%，2018年貧困縣將全部“脫貧摘帽”。
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