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12月19日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。對於金融改革，會議提出，要以“金融體系結構調整優化”為重點深化金融體制改革，發展民營銀行和社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步迴歸本源。
所謂“迴歸本源”，即專注主業，更好地迴歸服務實體經濟。對此，中國社科院金融政策研究中心主任何海峰表示，中央強調“迴歸本源”的目的，就是遏制過去某些地方銀行通過金融投資、通道業務、同業業務等快速擴張規模，而忽略對實體經濟貸款和扶持的行為。
隨著金融政策不斷聚焦服務民營企業和中小企業融資難、融資貴問題，民營銀行和社區銀行或將迎來更多利好政策，而過去靠資金業務野蠻生長的城商行、農商行等則將回歸服務地方經濟、中小企業等的本源。
據新華社12月21日消息，中央經濟工作會議提出，要以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革，發展民營銀行和社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步迴歸本源。
城商行、農商行迴歸本源
服務實體經濟和中小企業
本次會議特別強調，城商行、農商行、農信社等中小銀行的業務逐步迴歸本源。
對外經貿大學金融系教授郭紅玉認為，所謂“迴歸本源”，即專注主業，更好地迴歸服務實體經濟。
鍾輝勇表示，迴歸本源，意思是從這些銀行服務對象上來看，迴歸它們最初的定位，如城商行，最初的定位就是服務地方經濟、服務中小企業、服務城市居民。農商行、農信社也是類似。
何飛認為，目前地方性銀行存在脫離地方、熱衷規模擴張等現象，還有不少地方性銀行存在脫離放貸主業、熱衷資金套利的行為，這些都是不符合當前監管要求的行為，違背了當初成立時的初衷，不利於服務當地企業發展。因此，地方性銀行必須迴歸服務地方的初心，地方銀行業務必須迴歸服務實體的本源。
何海峰表示，中央強調回歸本源的目的，就是遏制過去某些地方銀行通過金融投資、通道業務、同業業務等快速擴張規模，而忽略對實體經濟貸款和扶持的行為。“中央的要求本意還是要求銀行要脫虛向實，告別自彈自唱。”何海峰說。
發展民營銀行
對內金融開放
第一批5家民營銀行設立於2014年，包括深圳前海微眾銀行、上海華瑞銀行、天津金城銀行、浙江網商銀行、溫州民商銀行。第二批民營銀行於2016年底獲批，2017年陸續成立。此後便無新的民營銀行獲批成立。截至目前，全國共有17家民營銀行。
中國社科院金融政策研究中心主任何海峰認為， 中央經濟工作會議所強調的金融體系結構調整，是指在以銀行為基礎的機構體系中，在存量的結構下，做增量的改革，擴大直接融資比重，發揮直接融資體系和間接融資體系“雙管齊下”的作用。
何海峰表示，鼓勵設立民營銀行和社區銀行，與目前中國正在進行的加大金融行業開放，包括銀行業、保險業、證券業的背景相一致。 金融開放不僅有對外開放，也有對內開放。鼓勵符合要求的、有資質的民營資本進入銀行業，成立中小銀行、民營銀行，是十分有意義的：
一方面，可以促進民營銀行中小銀行的快速發展，彌補大中型金融機構在支持基層、民營、小微、草根方面的不足，更好地服務民企、服務小微；
另一方面，優質的民營資本進入金融行業，也是對民營資本的一種利好。
交通銀行金融研究中心高級研究員何飛表示，目前，在我國商業銀行體系中，結構性問題明顯。主要表現為民營銀行發展嚴重不足，城商行、農商行和農信社發展錯位。我國目前的民營銀行受到的展業要求限制較多，民營銀行面臨吸儲難、放貸難等突出困境，同時還存在公司治理不健全等問題，下一步必須要在民營銀行設立門檻、展業環境等方面作出調整，促使民營銀行穩步做優。
上海對外經貿大學金融發展研究所副所長鍾輝勇表示，發展民營銀行和社區銀行，既能更好地服務小微企業和個人，給我們日常金融帶來更多的便利，也有利於增加銀行業的競爭程度，更好地激發銀行業的活力。
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被中央經濟工作會議“點名”
農商行和農信社，明年怎麼過？
“農商行、農信社”被“點名”了。
日前召開的中央經濟工作會議在部署明年經濟工作時，特別強調要“推動城商行、農商行、農信社業務逐步迴歸本源。”
這次被“點名”非同尋常。歷年中央經濟工作會議發佈的公報中，極少對“農商行、農信社”直接“點名”。如今，“農商行、農信社”榜上有名，
一方面，與“農商行、農信社”近年來改制轉型後快速發展，資產規模越來越大，在支持“三農”和小微企業以及扶貧工作中的作用日益重要，在銀行業中的地位不斷提升有關；
另一方面，也與一些“農商行、農信社”心有旁騖，沒有專心主業、專注實體經濟，熱衷於資金“空轉”有關。
為此，中央經濟工作會議對銀行業提出明確要求，其中，農商行和農信社在業務發展方向上，明年必須“逐步迴歸本源”。
不忘初心 堅守定位
“農商行、農信社”絕大多數紮根縣域，深耕縣域經濟。按理，服務“三農”、支持小微，是定位，也是己任，時刻不應鬆懈，絲毫不應動搖。
然而，隨著大量農信社改製為農商銀行，特別是隨著一些農商銀行規模越來越大，有的登陸資本市場，一些農商銀行認識模糊，定位偏移，方向迷失。有的“農商行、農信社”忘記初心，丟掉“草鞋”，穿上“皮鞋”，以追求利潤最大化為目標，熱衷於賺熱錢，賺快錢，將資金運用到資金市場、金融市場，脫實向虛，“空轉”自娛。雖然在經濟繁榮時期，賺到了不少錢，但一旦經濟下行，債券違約，累積的風險同樣觸目驚心。
顯然，“農商行、農信社”逐步迴歸本源，不僅是初心使然，定位需要，也是防範風險的大勢所趨。
事實也證明，只有踏踏實實支持實體經濟，不好高騖遠，不片面追求速度，穩打穩紮的“農商行、農信社”，才能平穩應對當前經濟下行壓力，不良率才能得到較好控制。
承擔責任 勇於擔當
農商行和農信社生於本鄉，長於本土。服務本鄉，回報本土，是其必須承擔的社會責任。丟掉了“三農”、失去了“小微”，“農商行、農信社”就成了無源之水、無本之木，也就失去了“根據地“，丟掉了“大本營”，沒有了競爭力。
當前，中央要求金融業動員一切力量，全力支持民營企業和小微企業，緩解民企和小微企業融資難和融資貴。作為民營企業和小微企業高度集聚的縣域，農商行和農信社理所應當，也義不容辭應承擔起服務縣域民企和小微企業的重任，不僅要想方設法為民企和小微企業輸送資金“活水”，還要主動讓利，幫助企業降低融資成本，與企業一起共渡難關。
這是農商行和農信社應有的擔當，也是當前必須有的政治覺悟。
傾斜資源 專注普惠
過往，一些“農商行、農信社”，為在金融市場和資金市場大顯身手，賺取更多利潤，不僅資金結構上偏向於金融市場，資源配置上也傾斜於來錢快的領域。
以至於，一段時間以來，很多農商銀行紛紛在上海招兵買馬，設立金融市場部、資金運營中心，賺熱錢者如過江之鯽。
此次中央經濟工作會議強調，要“推動”農商行和農信社，“逐步”迴歸本源，就是要農商行和農信社首先從優化資金結構開始，逐步降低在金融市場或資金市場的資金配比，將更多資源傾斜到實體經濟，傾斜到“三農”和小微企業。
要做到心無旁騖，一心一意發展普惠金融，全心全意支持好縣域經濟。
科技賦能 精準滴灌
農商銀行和農信社的最大短板是科技，科技能力不足，影響了其在縣域市場對實體經濟的精準滴灌。某種程度上，也讓資金富餘的農商行和農信社，不得不將無法放出去的資金運用到金融市場，進行“空轉”。
要“推動”農商行和農信社逐步迴歸本源，必須科技賦能，讓其在金融科技時代，也能插上科技的翅膀。
目前看，不少地方農商行和農信社開展業務，仍須依託省聯社科技平臺，或使用省聯社研發的互聯網金融產品。缺少這個渠道，難以實現對金融服務空白地帶的全覆蓋，難以以較低成本精準滴灌“三農”和小微企業。
解決這個問題，省聯社義不容辭，應當主動作為，積極創新，積極與互聯網巨頭合作，做好對農商行和農信社的科技服務，提高農商行和農信社服務實體經濟的能力。
值得注意的是，既然中央經濟工作會議明確要採取措施“推動”，那麼無論是宏觀引導，還是政策激勵或約束，明年農商行和農信社的政策環境和經營環境，都將發生重大變化。
農商行和農信社應當順應政策導向，及早謀劃，穩步收縮在金融市場或資金市場的戰線，堅定不移地收攏五指、捏緊拳頭，“逐步迴歸本源”，在支持實體經濟上用心精耕、用力深耕。
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