提高生態承載力實現科學發展
“到2020年，全省生態環境質量明顯提高，重點治理地區生態狀況明顯好轉，生態系統的穩定性和防災減災能力明顯增強，應對氣候變化能力明顯提升，構築好全省生態安全屏障的基本骨架，重點治理區生態系統步入良性循環。 ”《規劃》明確了總體目標。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，綠色發展成為未來一個時期五大發展理念之一，生態環境質量總體改善列入主要目標，生態環保納入全面建成小康社會的願景和全過程，環境保護支持和投入力度持續加大，為我省生態保護與建設提供了有力支撐。
當前，我省正處於城鎮化、工業化加速發展階段，生態保護與建設仍然面臨著資源環境約束加劇的矛盾，做好未來五年生態保護與建設工作任務艱鉅。 “加強生態保護與建設，提高生態承載力，是加快轉變經濟發展方式，建設生態文明，實現科學發展的重要內容。 ”省發改委農經處相關負責人說。
2014年2月8日，國家發改委等12部門印發《全國生態保護與建設規劃(2013—2020年)》，明確了保護森林、草原、荒漠、溼地與河湖、農田、城市、海洋七大生態系統和防治水土流失、推進重點地區綜合治理、保護地下水資源等十二項建設任務。為貫徹落實全國規劃，按照省政府要求，由省發改委牽頭組織編制我省《規劃》。
“緊緊圍繞美好安徽建設，以增強生態競爭力為核心，統籌兼顧生態、生產和生活，著力優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化、強化科技支撐、完善體制機制，加快建設資源節約型、環境友好型社會，打造宜居宜業的生態強省，為實現經濟社會全面協調可持續發展提供生態保障。”《規劃》提出了堅持統籌規劃，綜合治理；分類指導，重點突破；生態優先，持續發展；以人為本，注重民生；依靠科學，創新驅動；政府主導，市場調節等六項基本原則。
針對主要生態問題構建總體佈局
目前我省生態保護與建設的總體形勢是，工程治理區呈現生態改善的良好態勢，但在經濟快速發展過程中逆轉的潛在威脅依然存在；生態整體惡化態勢緩解，但尚未得到根本遏制，經濟發展帶來的生態保護壓力依然較大。生態領域存在的水資源短缺，水土流失、土地沙化、溼地萎縮、生物多樣性降低、生態災害頻發、全球氣候變暖背景下各類氣象災害增多等問題，嚴重製約著我省經濟社會的可持續發展。
“在推進我省生態保護與建設過程中，也存在一些問題，比如區域之間、生態系統之間生態保護與建設進展不平衡；同我省生態保護與建設的實際需求相比，投入還有較大差距；生態保護與建設的科技支撐薄弱，科學性不強；生態脆弱區農民增收緩慢，貧困發生率高等。 ”有關專家指出。
在生態保護與建設區域佈局上，《規劃》依據全國生態保護與建設規劃，結合我省自然地理特點，將全省生態保護與建設劃分為淮北平原生態區、江淮丘陵生態區、皖西山地生態區、沿江平原生態區、皖南山地生態區等五個區域。
針對淮北平原生態區人口總量大，人口密度高，土地承載負荷嚴重，水汙染問題存在，水質狀況成為發展瓶頸等主要生態問題，《規劃》提出“加強城市綠化建設，強化淮河流域水汙染治理。大力整治淮河及其支流，建立沿淮調蓄洪生態功能區”等生態保護與建設方向。而對於皖西山地生態區暴雨較多、山洪暴發、水土流失問題嚴重，河道逐年淤積，滑坡、泥石流等自然災害頻發等主要生態問題，《規劃》則有針對性地提出“以森林、溼地和河湖生態修復、城市綠化建設、天然常綠闊葉林保護和水土流失綜合防治為重點，開展中幼林撫育和低質低效林改造，實施封山育林和生態防護林工程，提升森林資源質量”等生態保護與建設方向。
“在全省生態保護與建設區域佈局的基礎上，根據生態功能和生態脆弱區域分佈特點，《規劃》提出了重點構建皖西山區和皖南山區兩大生態安全屏障。 ”省發改委農經處相關負責人表示。
營造綠色生態屏障明確九大任務
“對全省162.82萬公頃的天然林森林資源進行全面有效管護；加強公益林建設和後備森林資源培育。到2020年，生態公益林面積達到240萬公頃，建立商品用材林基地250萬公頃，經濟林基地200萬公頃。 ”《規劃》明確。
“《規劃》提出了我省生態保護與建設的九大任務，並用專欄形式列出九大重點工程。 ”省發改委農經處相關負責人表示，“保護和培育森林生態系統”被擺在突出位置，包括保護天然林資源、建設生態公益林和商品林、實施林業重點生態工程、加強中幼林撫育和低效林改造、增強林業碳匯功能、加大森林恢復力度、嚴格生態資源保護管理等。“保護和恢復溼地河湖生態系統”則包括加大水源涵養區保護、開展溼地保護與恢復、加強水域生態功能區建設、建立生態補償機制等。保育和治理農田生態系統，包括穩定耕地面積、提升耕地質量、加大汙染防治、強化監測力度等。此外還有建設和改善城市生態系統，防治水土流失，保護生物多樣性，保護與合理利用水資源，治理和修復沙化土地，強化生態建設氣象保障等。
當前，我省大多數城市的工業汙染、城市大氣汙染等問題，已成為影響城市人居生態環境的首要因素。 2015年，全省僅有黃山、池州兩個市空氣質量達到國家二級標準，一些城市大氣中PM10、PM2.5濃度超標嚴重。同時，人口增加、城市規模擴大及高強度建設，壓縮了城市綠色生態空間。
為此，《規劃》明確提出，統籌規劃，合理佈局，按照城鄉一體化、道路林蔭化要求，強化城市生態建設。因地制宜，突出植物造景，宜樹則樹、宜草則草，推廣種植鄉土樹種，發展景觀林、防護林，建設環城林帶，為城市人居環境營造優美的綠色生態屏障。
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