在阳泉市城区的小北沟社区有一支平安志愿者队伍，他们长期活跃在社区的各个网格内，义务维护小区的平安建设。在这支志愿者队伍中有一支由老年人自发组成的“夕阳红义务巡逻队”，他们臂戴袖章，在小区楼前屋后、小区主干道进行治安巡逻，发现情况及时报告社区，对小区的治安安全、和谐稳定起到了积极的促进作用。
这是阳泉市城区践行“枫桥经验”的一个缩影。
文化服务进社区，居民主动来参与。
阳泉市城区是民政部确认的全省唯一的第三批“全国社区治理和服务创新实验区”。自2015年7月开展创建活动以来，阳泉市城区“三年三阶段”,终于举全区之力，汇全区之智形成了“四治四化”（“四治”：党政善治、社会共治、居民自治、厉行法治；“四化”：社区治理和服务创新组织化、科学化、精细化和法治化）的社区治理和服务创新阳泉城区模式，积极发动和依靠群众，为探索新时代中西部欠发达地区社区治理和服务创新新路提供了方案，为营造和谐稳定的社会环境、探索基层治理现代化新体系趟出了新路。
今年8月，民政部“全国社区治理和服务创新实验区”结项验收组对阳泉城区开展第三批“全国社区治理和服务创新实验区”实地验收，给予高度评价。验收组认为，阳泉市城区作为全省唯一的“全国社区治理和服务创新实验区”，亮点突出，工作扎实，操作性强，成效显著。12月18日，民政部关于第三批全国社区治理和服务创新实验区结项验收结果公布，阳泉市城区经过实验区自我评估、省级部门审核、第三方验收组材料审核和实地验收等工作程序，圆满完成各项验收任务。
凤凰城小区业主代表大会
党建引领，激发自身活力
如今的凤凰小区生活环境优雅、舒适，邻里关系和谐、温馨。殊不知，曾经这里的业主与物业公司矛盾不断，小区里脏乱不堪，垃圾满天飞，几年时间内换了5届业主委员会，6家物业公司。
问题到底出在哪里？
金三角社区书记王秀美带领党员利用业主休息时间，在停电的楼道内，打着手电筒爬上一层层楼梯、敲开一户户房门，通过走访、聊天，王秀美找到了问题的症结———必须尽快选出业主信任的业主委员会。
如何解决这一问题？
金三角社区给出了答案：以党建为引领发展和丰富“枫桥经验”，充分发挥“社区大党委—网格党小组—党员楼院长”的作用，团结动员群众推选业主委员会人员，通过业主自选将原来业主委员会的23人全部免去，产生了新一届业主委员会9人，其中有7人为党员。
“新一届业主委员会成立后，公开招聘确定了新的物业公司。现在小区的物业和业主和睦相处，环境也大为改观。”王秀美说。
“党建引领是新时代‘枫桥经验’的强大优势。就像金三角社区这样，通过抓党建来凝民心聚民力，破解一个又一个社会治理难题，筑牢了社会稳定的新防线。”阳泉城区社建局负责人史立新说道。
据了解，阳泉市城区近年来坚持把党的建设摆在首位,突出政治功能,以提升组织力为重点,形成以“一核多方、党建引领”为主题的“1+7+X”社区党建阳泉城区模式。
该区不仅健全“街道党工委—社区党组织一区域联合党委—网格党支部—单元党小组”基层党建组织纵向网络,还拓展了“党代表工作室—社区大党委—在职党员进社区”横向网络。目前，全区共建有网格党支部359个,单元党小组477个。此外，该区充分围绕社区党组织核心，着力推进社区党建和社区治理相融合的街道、社区、部门(单位)、社会组织、驻区单位、业主委员会、物业公司7项实验创建活动。
凤凰城业委会开协商会
“协商议事”，变“被动参与”为“主动治理”
各级“协商议事厅”为社区各方统一思想提供了保障，现在社区的工作很多都通过“协商议事”依靠居民自治来完成。这是小北沟社区书记刘冬梅的切身感受。
“小区里路面本就不宽，两边都被地锁占道，隐患无穷！”
“如果不装地锁，外面的车就会停到楼前，我们住户自己的车晚回来点就没地方停了！”
“我们也知道，私设地锁的行为不好，但总不能让别人的车停进来，自己却没地停吧？”
隶属于小北沟社区的如意二区是一个老旧小区，10余年来一直没有物业公司管理，由于没有门禁，车辆随意进出，小区停车难题日益严峻。于是，一部分居民在公共空地、小区道路上、居民自家楼前私装地锁。
为了妥善解决这一问题，刘冬梅多次与小区居民协商，倾听居民意见，最终协商决定将部分沟地硬化出来增加小区内的停车位。同时由小区业主委员会根据小区车辆数合理划分停车位，尽可能满足业主的停车需求。刘冬梅告诉记者：“停车位妥当了，小区居民都很自觉地自带工具拆除了地锁。”
“枫桥经验”的核心是为了群众、相信群众、发动群众和依靠群众。定期会议，有效协商，拓宽诉求渠道，从过去的“叫”变为现在的“来”，从过去的“被动参与”变为现在的“主动治理”，让居民主动参与到社区事务中，使居民找到归属感，把社区当成自己的家园来爱护，从而实行主动治理。
据了解，阳泉城区分别在区级、街道、社区、网格、楼院五个层面建立协商议事厅，每个层级的协商议事厅均组建民主协商理事会,作为城乡社区协商的常设议事机构。并严格按照民事共提、民事共议、民事共决、民事共办、民事共评、民事共容等六步协商程序,为社区居委会还权、赋能、归位。
在此基础上，阳泉城区充分利用社区居民会议、社区居民代表大会、楼院户代表大会、民主协商日、政社互动面对面等载体,创新应急动员、公众参与利益调处、社区社会组织内部治理、程序技术规范、文化感召凝聚等5个城乡社区协商机制，运用开放空间会议、社区凉亭会议、展望未来论坛等新型会议形式,积极开展对口协商、专题协商、定期协商,形成与邻为善、守望相助的良好氛围。
截至目前，阳泉城区共建立各级协商议事厅共计1651个，召开议事协调会1973场,13426人次参加,其中有38名政协委员、48名人大代表参与。通过协商路径,共发放建议议案征集表4614份，解决问题480多个。
居民为阳坡垴社区送锦旗
培育社会组织，提升基层治理服务水平
重阳节，鸿龙湾社区老年人在家门口观看由滨河西社区、缤纷滨河合唱团、醉夕阳艺术团的文艺表演；多位行动不方便的老人被专车、专人送到狮脑山顶登高望远、缅怀革命英灵；天佑安康养护中心内天骄幼儿的小朋友们为爷爷奶奶们送上精彩的表演，阳泉市第一人民医院医护人员为老人进行义诊……这些是宜康居家养老服务中心“12349”敬老孝老公益平台根据不同类型老年人的养老需要组织的公益活动。
“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作开展以来，阳泉城区充分动员社区社会组织、社工专业人才和社区志愿者等社会力量积极参与到社区协商共治中。
记者在采访中了解到，金三角社区开展以“金晚霞”为品牌的乒乓球协会、舞蹈协会、漱玉爱心文化协会等社区社会组织，涵盖了公益服务、社会事务、社会维权、慈善救济、文化体育五个领域，还先后培育孵化了“鸿禧源照护”“江山家政”“阳泉智慧星创业孵化园”等一批服务类社会组织。
作为国家卫计委实施的“新家庭计划———家庭发展能力建设”项目试点，金三角社区开发策划、组织实施全国“新家庭计划———家庭发展能力建设”“模拟家庭”“文明城市 你我同行”等各类项目7个，受益居民群众1000余人，得到省、市、区资金支持9.4万元，最终实现了政府购买、居民受益，真正提升了居民的幸福感。
尤其是，阳泉城区以养老服务事业为突破口,依托政策、资源、项目等手段,驾驭好社区、业主委员会、物业公司“三驾马车”，推进社区、社会组织、专业社工“三社联动”。
据了解，阳泉城区投资80余万元,建设22个社区老年人日间照料中心，开展家政、文化娱乐、康复保健等服务。投资300万元,建设城区老年护理中心,设立床位100余张，为失能、半失能老人提供服务,打造医养融合的养老服务模式。推进居家养老，引进阳泉市宜康居家养老服务中心，建立了7个社区养老服务站,为失能、半失能老年人提供爱心一键呼、动态健康管理和专业入户护理服务。
调解组织，从单一向多元转变
阳坡垴社区阳坡垴小区，修建于上世纪70年代。多年来，小区内环境脏乱差，绿化带无人维护，小区内占绿情况“遍地开花”：有的种起“小菜地”，有的圈占成“小树林”……居民们“有样学样”，小区的公共面积被“蚕食殆尽”，成了“私家花园”和“私家菜地”，夏天苍蝇蚊虫特别多，老人、小孩没有休闲娱乐的地方，车辆没处停放，废弃的家具到处乱堆乱放，小区内私搭乱建随处可见，卫生情况糟糕，严重影响着小区居民的生活。
自从该社区成立“居民议事中心”后，通过沟通交流协调，现在的阳坡垴小区，环境得到了极大提升，整个小区的人居和出行都变得极其方便和安全。在这里居住了30年的马师傅赞不绝口：“现在挺好，到处大道挺宽敞，晚上出去遛弯儿的时候也不绊脚了，车辆也有地方停放了。”
下站兴隆街社区，有100多米自来水公共管道悬挂在一幢老楼房一层的阳台外，常年风吹日晒，风化严重，到处漏水。一楼的住户自嘲，一到夏天，自己好像住进了水帘洞。管道漏水既不安全又浪费资源，自来水公司认为，管道已进入小区就不属于自己管，应该是开发公司的责任。开发公司认为，早已交房，产权移交应由业主自负。业主认为应按水表的计量交费，水表以外的用水不属于自己。几方纠缠，问题得不到解决，最后自来水公司强行停水。
下站兴隆街社区的“人民调解室”多次把相关人员及法律专家、律师都聚到小区现场召开协调会。经过法律专家的分析、解说，业主明白了自己的权责，积极筹资，联系维修单位，最终圆满解决了问题。
阳泉城区类似这样的调解组织比比皆是：兴隆街社区的“舒心屋”聘用心理咨询老师，免费为家庭成员疏导问题；“人民调解室”对邻里间矛盾进行调解；“诉前调解室”对将要上法庭的双方再次调解；义东沟社区的“居民诉求亲情连锁站”，方便居民解决合理诉求；北大街街道后底沟社区的“民情恳谈室”，可以让居民通过这个平台就自己身边发现的问题，现场畅所欲言，各抒己见，通过头脑风暴找到符合社区实际的解决方案。
“我们鼓励社区居民更多地参与社区事务，在共同解决社区问题的过程中培育法治意识。加强社区法治宣传，引导人们依法维护权益、自觉履行义务，共同营造良好法治氛围。”史立新说，“针对矛盾纠纷主体多元、诉求多元、类型多元的新特点，我们坚持‘用不同的钥匙开不同的锁’，积极构建多元化纠纷解决体系。社区的调解组织从单一主体向多元主体转变，形成了矛盾纠纷就地就近化解的有效机制。”
目前，阳泉市城区搭建了社区公共服务综合信息平台、社会组织共享空间、社区居民活动中心、新时代社区治理展示中心等4个平台。这4个平台体现了阳泉城区紧扣新时代新使命，适应新矛盾新要求，与时俱进坚持和发展“枫桥经验”的历程，同时也用实践证明了新时代“枫桥经验”已不限于矛盾纠纷化解的经验，而成为新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的经验。
（本报记者 方玉峰 郑娜）
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