上海崇明：群眾有難事 他們來幫忙
國家信訪局 2018-05-16 09:05:09
如何進一步加強信訪矛盾源頭預防？如何進一步創新城鄉基層社會治理新模式？上海市崇明區自2016年起建立“一村（居）一顧問”制度，深化律師參與、第三方參與工作。
該模式將信訪工作、矛盾調解、法治宣傳等有機結合，運用政府購買服務、公益加補貼、市場化運作等多種方式，將“一村（居）一顧問”工作覆蓋至全區超過90%的村（居），使法律顧問在基層自治、矛盾化解、維護穩定等方面發揮積極作用。
1法律顧問的職責
法律顧問究竟做些什麼？簡單來說可以總結為“四員”。
一是法治宣傳員
律師們用專業法律知識開設各類主題宣講，引導群眾依法維權。比如陳家鎮的法律顧問將來訪群眾反映的問題進行了分類整理，做到了按需索引，通過分析研判，他們針對陳家鎮地區動遷安置類矛盾較多的情況，就動拆遷及二手房買賣過程中可能會遇到的法律問題開展了專題法治講座，做到了宣傳走在前、防患於未然。
二是矛盾調解員
作為第三方人員，律師們與信訪對象理性“面對面”，為其尋找合法政策依據；與情緒較為激動的來訪群眾深入交流分析行為利弊，引導其依法維權。
三是合約指導員
政府、企事業單位及村居在重大合約簽訂過程中有了律師把關，使法律風險降到最低，矛盾風險源頭防控壓到最實。
四是法律服務員
律師們為村（居）民免費提供法律諮詢，方便村（居）群眾不出鎮區就能享受到專業的法律服務。
2法律顧問對信訪工作的意義
一是深化了第三方參與信訪工作
法律顧問們以第三方的身份幫助村（居）民運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛，將大量矛盾隱患消除在萌芽狀態，讓矛盾糾紛以最高效的方式化解，為矛盾糾紛多元化解機制提供了堅實的制度性和技術性基礎。
二是培育了依法信訪的良好氛圍
法律顧問們走到群眾身邊，教群眾如何正確運用法律維護自身權益，培育了遇事找法、解決問題用法的良好法治氛圍。
三是提升了法律服務的“人本溫度”
法律顧問們不僅在接待室裡解答法律問題，還和村幹部一起走入田間地頭、鄰里街坊，大到徵地拆遷，小到水管洩漏，他們既是法律專家，又是生活幫手，既以嚴謹的態度辦案，又對弱者給予人文關懷，讓基層群眾真實感受到法律的溫度。
（推薦單位：上海市信訪辦製作單位：崇明區信訪辦）
閱讀更多 薛城信訪 的文章
