譯者：張超，西班牙龐培法布拉大學博士，中國社會科學院歐洲研究所國際關係研究室助理研究員
羅馬尼亞
作者：Dr Hans Martin Sieg
歐洲—大西洋和歐洲一體化
羅馬尼亞自2004年以來一直是北約成員國，自2007年以來一直是歐盟成員國。但它沒有加入歐元區，也不屬於申根區。
外部行為體的和角色是什麼？
美國被認為是羅馬尼亞的主要戰略盟友。20年來，這兩個國家已經通過戰略伙伴關係緊密聯繫在一起，這種聯繫由於2011年9月簽署的《21世紀戰略伙伴關係聯合宣言》而得到進一步的擴展。自2016年以來，部分美國導彈防禦系統已佈置在羅馬尼亞。
另一方面，與俄羅斯聯邦在政治層面的關係被凍結了。他們有著相互衝突的利益，特別是在摩爾多瓦地區。由於這兩個國家共同的語言以及普遍相似的文化和歷史遺產，摩爾多瓦對於羅馬尼亞來說非常重要。羅馬尼亞希望摩爾多瓦至少能更接近西方的體系（歐盟和北約），而部分政治和文化精英甚至在努力（重新）與摩爾多瓦統一。與此同時，莫斯科希望將摩爾多瓦保持在自己的勢力範圍內，並支持與之立場相近的政治家。
在共產主義垮臺之前，羅馬尼亞與中國有著密切的關係，兩國的雙邊關係現在依然保持強勁。社會民主黨（Social Democratic Party）特別重視羅馬尼亞與中國的關係。在2004年和2013年，在社會民主黨主導的政府任期內，兩國政府通過了關於深化布加勒斯特與北京之間關係的宣言。
海灣國家在羅馬尼亞發揮的作用比較有限。在羅馬尼亞總人口中，穆斯林人口所佔的比例極低，因此，像沙特阿拉伯和阿聯酋這樣的國家對參與羅馬尼亞事務並沒有多大的動力。1989年以前，羅馬尼亞一直與北非的阿拉伯國家以及伊拉克、約旦和敘利亞等國家保持良好的關係。相比之下，它直到最近才開始與海灣國家發展關係。它分別於1989年、1990年、1995年同阿聯酋、卡塔爾和沙特阿拉伯建立了外交關係。
羅馬尼亞與土耳其有著更加密切的關係。兩國於2011年12月建立了戰略伙伴關係。
外部行為體的議程和利益是什麼？
鑑於羅馬尼亞對區域穩定具有地緣和戰略意義上的重要性，以及考慮到包括保加利亞和塞爾維亞在內的東南歐其他國家矛盾的外交政策的背景下，作為美國的盟友，羅馬尼亞能夠發揮重要作用。這就是為什麼華盛頓在盡力支持羅馬尼亞打擊這種在該地區獨一無二的腐敗的鬥爭，為的是使羅馬尼亞的政治精英們的行為在長期的時間範圍內是可預測的。
俄羅斯聯邦似乎沒有關於羅馬尼亞的長期戰略。
莫斯科正在努力對抗羅馬尼亞對摩爾多瓦共和國的影響，但即便如此，這種主要停留在口頭上的爭端也不應該被高估。
儘管中國的投資並未佔據主導地位，但中國特別重視與羅馬尼亞之間的經濟合作。與此同時，羅馬尼亞是歐盟內具有親中國傾向的國家之一。應中國的要求，羅馬尼亞當局並沒有與臺灣建立聯繫，而且關於這方面的倡議也已經被當局所阻止。
海灣國家似乎在羅馬尼亞沒有什麼特別的戰略利益。雙方經濟層面的關係特別重要，但這也是十分有限的。
雖然羅馬尼亞由於其地理位置而在土耳其的區域和經濟政策中發揮了重要作用，但它只是一個很小的土耳其人族群的家園（他們對羅馬尼亞國家的忠誠從未受到質疑），因此，在該區域其它地方可以看到的埃爾多安總統的“新奧斯曼”外交在羅馬尼亞並沒有存在的基礎。
外部行為體有哪些資源可以利用？它們的經濟關係看起來怎麼樣？
可能除了阿爾巴尼亞和科索沃之外，巴爾幹地區及周邊國家沒有像羅馬尼亞如此親美的了。調查顯示，超過70%的羅馬尼亞人對美國持有積極的看法。二戰後，許多羅馬尼亞人希望“美國人會來”，1989年後，美國文化實際上成為一種社會理想——從電影到連鎖快餐店。1990年以後，美國的利基參與者（niche players），例如新新教徒（neo-Protestant）自由教會，也開始在羅馬尼亞生根。同時，像索羅斯基金會和美國政治基金會等民間社會組織也參與了一系列廣泛的活動，特別是關於培養未來領導人的活動。
自1995年以來，所謂的“斯納戈夫共識”（Snagov consensus）就一直塑造著羅馬尼亞的地緣政治取向，並使自身固定在了歐洲和歐洲—大西洋的導向之上。在議會中，沒有哪個政黨試圖改變國家的地緣政治方向。自從特拉揚·伯塞斯庫（Traian Basescu）擔任總統（2004至2014年）以來，與俄羅斯聯邦的政治關係就被凍結了。雙方最後一次總統級別的接觸發生在2008年，當時在北約——俄羅斯理事會的框架內，弗拉基米爾·普京訪問了羅馬尼亞。最近幾年，除教育和文化領域的合作外，雙方沒有其它接觸。上一次羅馬尼亞外長訪問莫斯科是在2013年。與所有其他歐洲東南部的國家相比，羅馬尼亞僅輕微地依賴俄羅斯的天然氣進口。該國只有17%的能源需求是通過進口來滿足的 （截至2014年），這使得羅馬尼亞成為歐盟國家中僅次於愛沙尼亞和丹麥能源消費獨立性最高的國家。
與此同時，中國在羅馬尼亞作為一個高科技國家享有良好的聲譽，但是一部分羅馬尼亞大眾由於其威權的政治制度而對這個“中央王國”持某種懷疑態度。例如，2013年，中國總理對羅馬尼亞的訪問就曾引起了民間社會的爭議。2017年7月，羅馬尼亞當局拒絕允許一家中國的反對派報紙在中國—中東歐政黨對話會（Sino-Central European parliamentary summit）期間進入議會大廈，這種順從的態度也引起了批評。
海灣國家所施展的阿拉伯軟實力對羅馬尼亞社會的影響甚微，羅馬尼亞社會相對保守，且具有強大的基督教淵源。阿聯酋主要是作為豪華的旅遊目的地而被知曉。
另一方面，土耳其是一個重要的經濟夥伴。2017年，有超過14000傢俱有土耳其資本的公司在羅馬尼亞註冊。土耳其也發揮了一定程度的軟實力——例如，土耳其電視臺（Turkish TV station）的子公司Kanal D在羅馬尼亞開展廣播業務。然而，宗教因素阻礙了土耳其在羅馬尼亞產生任何更大的影響。
2016年，美國與羅馬尼亞之間的雙邊貿易額為26.77億美元。然而，美國在所有投資於羅馬尼亞的國家中僅居於第13位（這相當於佔所有外國直接投資總額的1.9%）。美國目前正在努力擴大雙邊戰略伙伴關係的經濟內涵。2015年，與俄羅斯聯邦的雙邊貿易額為33億美元——比上一年減少了33.8%。2008年的時候，雙方的貿易額則為59億美元。
中國在羅馬尼亞的外國直接投資中扮演了有限的角色。2016年，雙邊貿易額約為45億美元，並呈現明顯的上升趨勢。
羅馬尼亞與海灣國家的雙邊貿易額較低，2015年總計不到10億美元。2016年，與土耳其的雙邊貿易額則達48.52億美元。在歐盟之外，土耳其是羅馬尼亞商品出口的主要目的地。
哪些行為體可以被歸類為對手，而哪些行為體則是理念相似的？
由於羅馬尼亞的地理位置，俄羅斯與美國之間的衝突扮演了最重要的角色。莫斯科希望能夠限制美國在該地區的影響力，同時對美國的導彈防禦系統表示特別的疑慮。中國在巴爾幹的區域政策網絡中發揮了相當小的作用，這在羅馬尼亞尤其如此，因為作為歐盟和北約成員國的義務顯然是羅馬尼亞在制定外交政策準則時所優先考慮的事項。迄今為止，土耳其被視為羅馬尼亞的重要戰略伙伴，部分原因是雙方在限制俄羅斯對該地區的影響力方面有共同的利益。
與西歐那些對唐納德·特朗普當選為美國總統持懷疑態度的國家相比，羅馬尼亞與美國的關係似乎沒有受到不利的影響，事實上恰恰相反。2017年6月9日，克勞斯·約翰尼斯（Klaus Iohannis）被邀請到白宮，成為東歐第一個訪問美國的國家元首。特朗普抓住機會公開讚揚羅馬尼亞打擊腐敗的鬥爭，宣佈他對於北大西洋公約的支持，並將雙邊關係描述為“比以往更加強大”。
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