2018年云浮市党风廉政建设和反腐败工作巡礼之一:深化纪检监察体制改革 巩固“四个全覆盖”权力监督格局

2018年云浮市党风廉政建设和反腐败工作巡礼之一:深化纪检监察体制改革 巩固“四个全覆盖”权力监督格局

2018年,在省纪委监委和市委的正确领导下,云浮市各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,不松劲、不停步、再出发,全面从严治党取得重大成果,反腐败斗争取得压倒性胜利。从今天起,石都清风微信公众号推出系列报道,回顾2018年以来全市推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的做法和成效。敬请关注。

市县监委成立、纪法深度融合、受贿行贿一起查、派驻机构改革、监察权限延伸......这些热词不断刷新着人们的视线,深化改革成为2018年云浮纪检监察工作最重要的注脚。承载着纪检监察体制改革的历史使命,纪检监察机关监督这一首要职责不断强化,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局不断巩固。

纪律监督覆盖全市10万多名党员干部

“书面述廉走过场,本质上是认识不够深入,落实管党治党主体责任不够到位。”去年,针对25名市管一把手述廉报告中存在的问题,市纪委监委下发整改通知,并对其中12名一把手进行约谈提醒。对一把手的纪律监督随着市委《关于加强对各级党组织一把手监督的实施意见》的施行而更加规范具体。

2018年全市各级纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理892人次,第一至第四种形态占比分别为52.7%、36.7%、3.8%和6.8%。市纪委监委组织110名一把手向市委书面述责述廉、32名一把手向市县两级纪委全会述责述廉,层层传导压力,压实主体责任,对“关键少数”的监督力度不断加大。全市10.1万名党员全部纳入纪检监察机关纪律监督范围,实现纪律监督全覆盖。

监察监督加速推进

2018年4月,市纪委监委对朱某清等3名行贿人员予以立案并采取留置措施。这是该市监委成立以来对行贿人员采取留置措施的第一案。随后的几个月,市县两级监委共对6名涉嫌行贿等犯罪的社会人员采取留置措施,既释放出坚持受贿行贿一起查的强烈信号,又彰显了纪检监察体制改革以来监察监督的强大力量。

梳理纪检监察体制改革的路线图,会发现监察监督一直在加速推进。

2018年1月,云浮市县两级监委成立,随即出台《云浮市纪委监委机关监督执纪监察工作规程(试行)》,明确职能权限、规范工作流程。同年8月,制定《关于持续深化监察体制改革和推动监察工作向基层延伸的工作方案》《云浮市探索推动监察工作向镇(街)延伸的意见》,赋予市县两级纪委监委47家派驻(出)机构监察权。同年9月,向全市63个镇(街)派出监察组,彻底打通监察监督全覆盖“最后一公里”。

据统计,目前全市监察对象8.01万人,是纪检监察体制改革前的4倍。去年全市各级纪检监察机关立案调查职务违法和涉嫌职务犯罪272人,再次彰显了监察监督的制度优势。

派驻监督“探头”作用不断增强

2018年5月,市纪委监委派驻市委办纪检监察组及时叫停某监督联系单位“退休领导干部兼职社会团体职务待遇问题”和“聘员重大节日待遇问题”。同年4月,派驻市教育局纪检监察组在监督检查中发现,某单位一把手违反“三重一大”事项集体决策制度,擅自提前归还700多万元银行贷款,后对该一把手予以通报批评。

这是市纪委监委派驻纪检监察组发挥“探头”作用,对联系部门进行派驻监督的个案,也是派驻监督全覆盖的缩影。

目前,市纪委监委共设26个派驻(出)纪检监察组,实现对市直101个单位派驻监督全覆盖;5个县(市、区)纪委监委共设21个派驻(出)纪检监察组和63个派出镇街监察组,实现对县(市、区)直575个单位和63个镇街派驻监督全覆盖。依托市纪委监委“室组联动、以室带组”和县(市、区)纪委监委“室联组带镇、室组镇联动”的监督检查审查调查协作机制以及对派驻(出)机构履职考核规程的修订完善,派驻监督的“探头”作用不断增强。据统计,2018年,全市110家派驻纪检监察组(含派出镇街监察组)共处置问题线索640条,增长25%;立案382件382人,增长16.5%。

巡察监督全覆盖格局日臻完善

2018年12月初,各县(市、区)在完成第二轮扶贫领域专项交叉巡察后,市委紧接着部署对5个市直单位开展第六轮常规巡察。与前几次不同的是,在第六轮巡察中,专项增加了意识形态和惩治涉黑涉恶腐败等内容。

2018年,市委出台巡察工作五年规划、深化巡察整改工作意见和全市村级党组织巡察全覆盖实施意见,为巡察工作制定了“路线图”。市级完成对13个市直单位党组织巡察,累计完成全覆盖目标的23.75%。县级完成对35个县直单位、13个镇街、225个村(居)党组织巡察,累计分别完成全覆盖目标的25.1%、50.8%、40.6%。一年来,通过巡察移交的线索,全市各级纪检监察机关立案131人,处分44人,13个单位共落实整改措施529项。


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