近日，教育部黨組印發《關於進一步激勵教育部直屬系統廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》（點擊左下角“閱讀原文”查看）。《實施意見》以有效調動教育部直屬系統廣大幹部幹事創業的活力動力為主線，以解決幹部不想為、不敢為、不會為、不善為等問題為重點，落實嚴管與厚愛結合、激勵和約束並重要求，突出正向激勵主基調，從十個方面提出一系列舉措。
《實施意見》的出臺背景是什麼？有哪些特點？教育部人事司負責人十問答為你詳解↓↓↓
1. 為什麼要出臺這個《實施意見》？
部黨組出臺這個文件，目的是充分調動和激發教育部直屬系統幹部的積極性、主動性、創造性，教育引導廣大幹部為實現新時代教育改革發展新作為不懈奮鬥。《實施意見》的出臺，具有重要現實意義。
■第一，這是貫徹落實中央有關要求的重要舉措。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“領導幹部必須有強烈的擔當精神”，明確提出“三個區分開來”的重要論述，強調進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，要靠幹部擔當作為，要旗幟鮮明地為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。2018年5月，中央印發《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，併發出通知要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
■第二，這是推動教育事業發展的迫切需要。深入貫徹習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，寫好教育“奮進之筆”，需要教育系統廣大幹部主動擔當、積極作為。
■第三，這是解決幹部隊伍突出問題的內在要求。隨著全面從嚴治黨的深入推進，幹部亂作為問題得到有效遏制，但也有少數幹部存在改革勇氣銳氣弱化、不擔當不作為的問題，有的是慵懶閒散不想為，有的是怕犯錯不敢為，還有的是想幹事但不會為，這就需要各單位黨組織直面問題和解決問題，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束並重，抓住影響幹部幹事創業、擔當作為的關鍵癥結，有針對性地提出對策措施，不斷強化正向激勵。
2. 《實施意見》有哪些特點？
《實施意見》以有效調動教育部直屬系統廣大幹部幹事創業的活力動力為主線，以解決幹部不想為、不敢為、不會為、不善為等問題為重點，落實嚴管與厚愛結合、激勵和約束並重要求，突出正向激勵主基調，從十個方面提出一系列舉措。概括起來，主要有以下三個特點：
■一是導向性。面向新時代，立足教育事業發展需要，鮮明樹立重實幹實踐實績的用人導向，強化幹事擔當的制度導向，向直屬系統廣大幹部發出積極作為、奮發進取的動員令、集結號，體現倡導性、引領力。
■二是統領性。堅持系統謀劃、綜合施策，不是單從幹部工作某個方面作出規定，而是從幹部工作全局出發，統籌考慮直屬系統四支幹部隊伍建設，著力將幹部選育管用的各個環節銜接起來，將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關懷等方面貫通起來，作出整體性部署、制度化安排。
■三是指導性。堅持把制度建設貫穿始終，堅持目標導向和問題導向相結合，著力解決教育部直屬系統幹部發現培養、選拔任用、考核評價、容錯糾錯、關心關愛等方面的重點難點問題，結合教育部直屬系統實際，既提出可操作的具體舉措，又提出原則性要求，為直屬高校、直屬單位結合實際抓好落實提供遵循，留出空間。
3. 在加強幹部思想教育方面提出哪些要求？
做好乾部思想教育就是抓住了激發幹部擔當作為內在動力的源頭。《實施意見》堅持把思想教育擺在首位。
■一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦，把習近平總書記關於建設高素質專業化幹部隊伍、激勵幹部擔當作為的重要指示精神和關於教育的重要論述列入幹部教育培訓的重要內容。
■二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國教育大會精神專題學習培訓等，促進廣大幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷強化“三個擔當”，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。
■三是大力宣傳教育系統敢於擔當、奮發有為的先進典型，引導全體幹部對標先進、見賢思齊，在直屬系統形成鼓勵擔當作為、崇尚苦幹實幹的良好風尚。
4. 如何發現使用擔當作為的好乾部？
用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就會蔚然成風。為此，《實施意見》提出：
■一是要鮮明樹立重實幹重實績的用人導向。堅持好乾部標準，突出“五個過硬”，堅持“有為才有位”，研究制定新時代直屬機關、直屬高校優秀年輕幹部發現培養選拔工作實施辦法，修訂部機關處級領導幹部選拔任用工作辦法，大力選拔任用熱愛教育事業，在推進教育改革發展穩定中敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，不斷強化以幹事創業為導向的正向激勵。
■二是要在改進知事識人方式上下功夫。堅持從對黨忠誠的高度看待幹部是否擔當作為，科學細化幹部觀測指標，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，注重在貫徹落實全國教育大會精神、書寫教育“奮進之筆”等重大任務一線識別幹部，經常性、近距離、有原則地接觸幹部。在考察干部時，要重視瞭解幹部的具體行為特徵、具體事例，把定性與定量、見人與見事結合起來，多方印證，全面掌握幹部的真實表現。
下一步，按照部黨組部署要求，教育部將在直屬機關組織實施“司局長風采項目”“處長奮進紀實檔案”，在直屬高校組織實施“高校書記校長履職亮點項目”，通過實踐及時發現、合理使用敢於創新、積極作為的好乾部。
5. 在發揮考核的激勵鞭策作用方面有哪些措施？
科學有效的考核能夠發揮指揮棒作用，是幹部選拔、調整、激勵、約束的重要手段。《實施意見》明確提出要將幹部擔當作為情況納入考核內容，貫穿幹部考核工作的各個方面。要對照教育改革發展穩定任務分工和責任清單，合理設置幹部考核指標，突出政治考核、作風考核、實績考核。
同時，要把考核結果作為評優樹先、選拔任用的重要依據，對年度考核連續三年確定為優秀等次的幹部，在援派掛職期間表現突出、考核優秀、群眾認可的幹部人才，在職務職級晉升、職稱評定時優先考慮。
6. 如何解決幹部不想為的問題？
《實施意見》既注重在思想上教育引導幹部積極作為，又著力在幹部考核中激勵幹部幹事創業，還強調要加強對領導幹部履職盡責、擔當作為的管理監督。
■一方面，把治理幹部不擔當不作為和推進幹部能上能下結合起來，對在推進教育改革發展中不作為、慢作為、作風漂浮、消極懈怠、萎靡不振、不願負責、不敢碰硬、一門心思混日子，問題嚴重或經提醒、教育、誡勉仍未改正的幹部，按規定程序視情節給予調離崗位、免職、降職等組織處理，讓為官不為的幹部“下得去”，讓庸懶閒的幹部“靠邊站”。
■另一方面，將領導班子和領導幹部擔當作為情況納入教育部黨組巡視和選人用人專項檢查範圍，重點關注黨委（黨組織）激勵幹部擔當作為制度機制建設、激勵效果、監督管理等情況，指導和督促各直屬單位、直屬高校切實做好正向激勵和從嚴管理。
7. 如何解決幹部不敢為的問題？
改革創新需要不斷探索、嘗試，常常是風險與挑戰並存，難免會遇到困難、挫折、失敗。為了解決幹部在推進改革創新中的後顧之憂，《實施意見》要求：
■一要正確對待和處理幹部在改革創新中的失誤錯誤。要按照“三個區分開來”要求，妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉等“四項原則”，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、後果影響、挽回損失等“六個要件”，對幹部在改革創新中出現的失誤錯誤進行綜合分析研判，在深入核實、客觀認定的基礎上，對符合規定情形和條件的幹部免責或從輕、減輕處理。對幹部作出免責認定時，要同時提出糾錯措施，幫助幹部汲取教訓、改進提高。
■二要準確把握政策界限。做到既鼓勵支持勇挑重擔、開拓進取的幹部，又嚴肅查處胡幹蠻幹、違紀違法的幹部，確保工作在紀律紅線、法律底線內進行。
■三要完善幹部保護機制。要公平公正對待幹部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，符合條件的要大膽使用。要嚴肅查處誣告陷害行為，嚴格執行函詢回覆採信反饋制度，及時為受到不實反映的幹部澄清正名，消除不良影響，防止好乾部被“汙名化”。
8. 如何解決幹部不會為不善為的問題？
一些幹部之所以不會為不善為，主要是因為自身能力素質不足，存在“本領恐慌”。為此，基於建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系要求，《實施研究》提出要加強幹部教育培養體系頂層設計，全面提高幹部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。
■在幹部培訓方面，研究制定《教育系統貫徹落實的實施意見》，創新幹部培訓方式方法，突出專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的提高和培養，有針對性地幫助幹部補短板、強本領。
■在實踐鍛鍊方面，優化幹部成長路徑，有計劃地選派幹部到基層一線、困難艱苦地區、脫貧攻堅主戰場、駐外工作崗位等進行鍛鍊。統籌用好直屬系統四支幹部隊伍，拓寬幹部交流渠道，加大幹部輪崗交流力度，促使幹部在不同崗位、不同環境經受歷煉。
9. 在關心關愛幹部方面提出哪些措施？
總的要求是堅持嚴管與厚愛相結合，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，最大限度提升幹部幹事創業熱情。
■一是落實黨內功勳榮譽表彰有關規定，堅持物質獎勵與精神激勵相結合，做好評優表彰獎勵工作，進一步增強廣大黨員幹部的榮譽感、歸屬感、使命感。
■二是堅持經常性談心談話，注重圍繞新時代教育改革發展穩定等重大任務做好思想政治工作，及時為幹部釋疑解惑、加油鼓勁。
■三是積極推動《教育部直屬高等學校異地交流乾部工作生活保障辦法》的貫徹執行，落實好國家工資、福利待遇、社會保險等相關政策，對在艱苦邊遠地區和脫貧攻堅第一線援派掛職幹部人才給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。
■四是關注幹部身心健康，提供心理健康專業服務，嚴格執行帶薪年休假、年度體檢等制度，對工作、生活、家庭有困難的幹部，及時走訪慰問、排憂解難。
10. 對抓好《實施意見》貫徹落實提出哪些要求？
部黨組對抓好《實施意見》的貫徹落實高度重視，要求各單位各高校把學習貫徹《實施意見》與貫徹落實全國組織工作會議精神和全國教育大會精神結合起來，與寫好教育“奮進之筆”結合起來，推動建設教育部直屬系統高素質專業化幹部隊伍，引導和促進廣大幹部以新擔當新作為創造屬於新時代的光輝業績。
■一是及時學習宣傳。將中央及部黨組激勵幹部擔當作為、幹事創業的精神實質和政策要求傳達到每一個基層黨組織、每一名幹部，做好解讀工作，擴大知曉面和認同度。
■二是加強統籌謀劃。各級黨委（黨組織）要把激勵幹部擔當作為納入到黨政領導班子和幹部隊伍建設重要內容。
■三是發揮“頭雁效應”。黨委（黨組織）主要負責同志要在講政治、敢擔當、善作為上發揮引領帶動作用，敢於為改革創新者說公道話、撐腰鼓勁，真正為擔當者擔當、為負責者負責。各級領導幹部要切實發揮示範表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。
■四是形成工作合力。各級組織人事部門要承擔起牽頭協調和工作督促的職能，加強與紀檢監察機關、宣傳部門的銜接配合，加強各層級上下聯動，形成工作合力。
■五是建立長效機制。把激勵幹部擔當作為融入到幹部隊伍建設各方面，貫穿到幹部日常教育管理各環節，不斷探索和完善具體政策制度，推動解決工作中的實際問題。
編輯：賴福香 主編：沈盛斌 監製：盧海強
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