平地一声雷，2018年临结束的档口，菏泽打响了楼市调控松绑的第一枪！
12月18日晚间，山东省菏泽市住房和城乡建设局发布《关于推进全市棚户区改造和促进房地产市场平稳健康发展的通知》（菏建〔2018〕7号），通知第六条明确规定：取消新购住房限制转让措施。
通知称，取消《菏泽市人民政府办公室关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（菏政办发〔2017〕42号）中“对主城区和住房成交量高、房价稳控压力大的县区实行新购住房限制转让措施，即所购买的新建商品住房和二手住房取得产权证书至少满2年后方可上市交易，非本地居民购房限制转让时间不少于3年”的规定。
在这份《通知》中，可以看到三个要点：
第一，取消限售（本地2年外地3年）的制度；
第二，降低市区商品房预售资金监管额度；
第三，上述新规有一个大前提，即“规范房地产市场秩序，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展”，无论如何，这个大的宗旨不能变。
此次调整距离政策出台仅有一年多时间。
2017年11月6日，《菏泽市人民政府办公室关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（菏政办发〔2017〕42号），其中第14条指出：对主城区和住房成交量高、房价稳控压力大的县区实行新购住房限制转让措施，即所购买的新建商品住房和二手住房取得产权证书至少满2年后方可上市交易，非本地居民购房限制转让时间不少于3年。
这也是全国首个明确宣布取消住宅限售措施的城市。
回顾楼市调控政策可以发现，2016年9月底以来，从中央到地方都陆续出台以“打压、收紧”为基调的调控政策，自此“调控补丁”频出。
具体而言，我们不妨来回顾一下:
2016年
9月30日，北京等16个热点城市推出楼市新政，调控全面转向。紧缩力度空前。“限购、限贷、限售、限价、限土拍、限商改住”六限推进，房地产融资全面收紧。
2017年
3月17日，作为一线城市的北京、广州，率先祭出了调控重拳，尤其是北京方面手段雷霆。根据北京“3.17”新政规定，购买普通二套房的首付比例不低于60%，购买非普通二套房的首付款比例不低于80%；在确定购房套数时，采用“认房又认贷”的原则，即便名下无房但有贷款记录，也将被认定是二套住房。
4月23日，多地密集出台楼市秩序整治政策。全国超过45个城市发布140余次调控政策，包括珠三角、长三角、京津冀等重点城市圈投机行为被全面封堵。这也意味着，行政性整治、限购、限贷、限卖等调控新政，已成地方调控标配。
5月4日，超20城启动“最严调控”限售。成都、厦门、福州、青岛、杭州、广州、珠海、惠州、扬州、常州、长乐、徐水、启东、白沟、东莞、西安、济南、郑州、高碑店等超过20个城市启动限售的调控政策。
9月23日，多城发布限售新政。楼市新一轮调控升级，重庆、南昌、南宁、长沙等城先后发布楼市限售新政。
2018年
上半年，地方房地产政策调控强化与扩围并存。热点城市调控政策全面升级，部分三四线城市出台调控政策。截至6月底，超过20个地级以上城市和4个县级城市出台调控政策，如果算上常规性的监管政策，则城市数量更多。具体地，上半年约有11个城市出台限购政策、23个城市出台限售政策，海南从省级层面进行限购、限售。其主要特征是热点城市购房出现刚需优先摇号以及出现限价房。整体来看，限售已成为各线城市常用的调控手段。
全国楼市要松绑了吗？
某研究院智库中心专家分析，菏泽此次出台取消限售政策，信号意义极强，可以认为是2018年楼市政策放松的第一枪。其意义和2014年南宁北部湾取消限购的意义类似，都是楼市政策从紧到宽松的重要变化。此类政策看似在某个文件中“不经意”地提及了一句，但往往会被认为当前很多城市试图放松的第一枪。预计此类城市的政策会造成很强的示范效应，在因城施策的政策框架下，预计后续类似政策放松的城市还会继续增多，尤其是会从限售政策进行松绑。
菏泽代表了全国三四线城市尤其是地级市的市场。从11月份《全国百城库存报告》可以看出，全国三四线城市住宅库存在连续38个月同比下跌之后，目前首次出现同比正增长现象。其含义是，三四线城市过去库存消化速度是比较快的，而现在因为包括棚改政策调整、市场需求透支等因素影响，实际上库存基本面在发生变化。从去库存周期也可以看出，近期三四线城市的去库存周期开始从底部反弹了。
国信证券一份研究报告指出，出台的购房之后 2-3 年“限售”（个别城市是 5 年以上）的政策并不是为了消灭房地产的投资需求，而是为了抑制“短线投机”。如果市场上充斥大量短线投机者，不仅难以起到价值发现的作用，还势必会加大波动。从楼市投资的角度，持有 2-3 年之后再出售才是合理的投资周期，抑制短线交易有利于让楼市运行得更健康，更长远。
所以，楼市调控松绑的号角，近期是否能在一二线城市吹响，目前来看还不可知。
但是，菏泽的限售政策取消，至少说明了两点政策动向。第一、因地制宜依然是当前政策制定的出发点，各地可以根据具体情况进行调整政策。第二、政策取消也会循序渐进，会从类似限售政策等取消开始，而包括限购等政策，可能后续还会相对谨慎。
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