以社区民主协商促进基层社会善治共融——鼓楼区“全国社区治理和服务创新实验区”完成验收！

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<strong>日前，《民政部关于确认第三批全国社区治理和服务创新实验区结项验收的通知》下发，鼓楼区圆满完成各项实验任务，结项验收结果为“合格”。

2015年以来，鼓楼区以创建“全国社区治理和服务创新实验区”为契机，围绕“构建社区协商体系，深化社区居民自治”的实验主题，深入开展创新实践，充分发扬“负重攀登，敢为人先”的鼓楼精神，聚焦基层治理的重点问题和关键环节，把深化社区协商作为激发居民自治的重要抓手，总结出以“<strong>内容丰富化、主体多元化、形式多样化、程序规范化、成果效能化、工作经常化

一

<strong>全面建立社区协商机制

从试点先行到全面推广，目前鼓楼区已在区委区政府、20多个相关职能部门、120个社区居委会和广大居民群众、驻区单位、社会组织之间建立较为完善的社区协商体系，打造了社区治理和服务创新的新引擎，为全国城市社区提供了规范有效开展基层协商的新样本。

二

<strong>协商制度得以创造性落实

在全区统一制定协商制度的前提下，鼓楼区各街道、各社区结合自身实际情况，又创造性地制定出更加符合实际需求、具有本土特色的“汇协商”、“享协商”、“有一说一工作室”等协商制度，在实践中取得良好效果。

三

<strong>居民自治热情得以广泛激发

通过一系列的创新实践，各利益相关方有效开展协商，多方意愿得以表达，不同程度地体现在社区治理和社区建设当中，解决了与居民生活息息相关的小区停车管理、物业管理、小区出新、邻里纠纷等一系列民生难题，使社区居民切身感受到“被动协商”向“主动协商”的转变带来的可喜变化，进一步激发他们参与协商、实现自治的热情，进一步形成基层社会协商民主、善治共融的和谐氛围。社区协商工作开展以来，全区开展社区协商活动 5460场，举行圆桌会议3372场，202105人次参与协商。

四

<strong>“六化”模式得以创造性发展

经过为期三年的实验推广，在“广泛协商”为目标的“六化”模式基础上，鼓楼区结合新时代发展要求，进一步丰富和完善协商机制，总结出“自治”特色更为鲜明的“新六化”模式。

<strong>重点围绕居民自治，协商目标更加精准化

更加注重在“居民自治”的目标引领下开展社区协商，协商过程着力激发“人”的主体作用，通过赋予居民参与权、决策权，实现基层群众的自我管理、自我教育、自我服务。

<strong>不断完善协商规则，基层自治更加法治化

涉及社区居民利益的重大决策事项，必须经由居民参与论证、集体讨论决定等程序，充分交流协商，达成基本共识；在出现争议时，依法、规范、公正处置问题；协商结果违反法律的，依法纠正，并做好法治宣传教育工作。以法治化的协商机制让居民感受到“民主协商”的诚意，为全员参与自治打下良好的群众基础。

<strong>着力减负增能，协商队伍更加专业化

在规范社区准入的基础上，推行公共服务外包，进一步减轻社区行政负担，让社区腾出更多精力开展自治活动。通过综合培训、专题讲座和专家点评等形式，培养社区协商骨干队伍。将社区协商“云平台”建设和活跃度纳入年终考核目标，塑造一批在线协商骨干。通过培养社区协商的“意见领袖”，纳入协商智库，实现社区协商队伍的梯次建设。

<strong>打造智能化信息平台，居民参与更加广泛化

在大数据背景下，探索建立以居民自治服务为主导思路，集社区党建服务、社区民主协商、居民满意度评分等功能为一体的“鼓楼e家社区治理服务平台”，将传统线下服务移植到移动客户端，打通社区服务与居民之间的绿色信息通道，为居民参与自治提供线上应用平台，并植入微信群管理机器人鼓宝，实时搜集反馈居民意见建议。2018年3月上线以来，居民平台反馈意见建议11万余次； “鼓宝”在线实时解答居民提问83977个，搜集反馈居民满意度及问题建议5万余条，社区服务更加精准，居民沟通更加便捷。

<strong>注重“议”“决”结合，协商结果更加透明化

进一步加大居民在协商过程中的监督力度，建立协商成果采纳、落实和反馈机制，防止议而不决，或决而不施，使符合广大居民意愿的协商结果有效落地。全区群众满意度持续增长。

<strong>凝聚地缘文化，社区协商更加特色化

在党建引领、区街协同、社团支持和全员参与的保障机制下，以改善社区环境为出发点，依托各类协商平台，通过持续推进特色社区建设，凝结和活化社区的地缘文化，寻求社区居民共同的“情感共鸣”，增强社区的凝聚力和号召力，推动居民自治持续深入发展。

<strong>睿城居民为鼓楼区“全国社区治理和服务创新实验区”成功验收赋诗一首：

《今天发生的事》

全国实验区验收

华中教授来调研

鼓楼挑选两社区

睿城中榜作典范

教授提问我们答

畅所欲言作访谈

解决问题靠协商

程序条理又井然

微公益，心行动

党建引领为主线

一桩桩，一件件

献出爱心送温暖

慰问部队幼儿园

印式卤蛋成美篇

清凉一夏问声好

品尝西瓜心里甜

教授听完连声赞

肯定成绩提观点

公益活动须长久

资金储备是关键

人人都会有爱心

受益同时捐点钱

资金滚动推发展

爱的星火代代传

调研变成传经验

受益多多开眼界

敞开心扉拉家常

气氛热烈又和谐

我的社区我作主

问题协商好解决

欢迎大家加进来

共同营造新家园

——睿城社区居民魏先生

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