治理共享單車亂象的責任主體是誰？
單車企業！
單車企業最關心什麼？
市場份額！
政府部門管理的目標是什麼？
規範有序！
2018年11月，
區共享單車辦對三家企業進行考核，
如今第一期考核結果“出爐”了
——
三家企業全部被削減額度。
其中，
OFO削減4350輛，
摩拜單車削減2550輛，
哈羅單車削減350輛！
2018年8月，香洲區共享單車管召開共享單車規範管理通報會，在全國率先首創，每家配額4萬臺，讓共享單車企業重回起跑線“二次出發”，此舉也標誌著進入3.0時代。
3.0階段的總體思路是：構建閉環管理體系，以市場配額為核心，督促單車企業充分履行主體責任,高效處置共享單車亂象,並建立考核評價辦法,將企業運維水平與市場配額緊密掛鉤，激勵單車企業以優質服務和規範管理，獲取市場配額度，實現企業、用戶、社會的多贏局面。
這其中的關鍵，就是《管理辦法》！
2018年9月3日，經多輪反覆研究，香洲區出臺了《共享單車額度管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》從總量控制、日常運維、督辦事項、誠信考量四個維度，確定了10個評價指標，建立綜合考核評價辦法，通過配額的調增、調減，激勵各單車企業充分履行主體責任，不斷完善管理機制，切實提升運維能力。
重回起跑線後，各企業如何完善，獲取更多的市場份額呢？經過9月份調整適應，10月份考核測試，11月份正式考核，如今第一期考核結果“出爐”了！
01
第一個指標：投放總量控制
超量投放是共享單車亂象的最主要原因，控制投放總量在閉環管理中至關重要。《管理辦法》規定，各共享單車企業應按期報送單車投放總量，未及時報送的調減500臺；超額投放的，按照超額數量相應調減單車配額；未按時清理超額單車的，調減5000臺。
在4萬臺初始配額基礎上，結合9月、10月配額調整，11月份考核時，摩拜、ofo、哈羅在香洲區的存量額度分別應為34085臺、27700臺、42350臺，三家企業實際投放單車33742臺、24634臺、41815臺，均未超額投放。
實時監控總量投放情況△
02
第二個指標：車輛唯一標識備案
車輛唯一標識備案是動態控制單車總量的關鍵手段，通過單車標識碼與備案數據的匹配程度，可以驗證各企業報送數據的真實性和單車實際投放總量。《管理辦法》規定，標識碼誤差率在10％-20％，調減1000臺；20％-40％，調減2000臺；40％-60％，調減5000臺；大於60％，調減10000臺。
區共享單車辦選取了翠景工業區、富華里、格力電器、九洲城、揚名廣場共5個點位進行考核。經現場比對唯一標識碼，摩拜誤差率16%；ofo單車誤差率8%；哈囉單車誤差率8%。根據《管理辦法》的規定，摩拜應調減單車額度1000臺。
03
第三個指標：運維力量配備比例
運維人員數量是運維能力的基礎，運維能力是共享單車有序的前提。《管理辦法》規定，在全面採取有效的電子圍欄技術之前，各共享單車企業運維人員比例小於5‰調減1000臺單車，每遞減1‰加扣1000臺。
11月，摩拜運維人員127人、ofo 86人、哈羅242人。經核算，摩拜、ofo、哈羅運維人員比例分別為3.76‰、3.49‰、5.79‰。摩拜和ofo運維人員比例小於4‰，根據《管理辦法》，應分別調減單車額度2000臺。
督促清理堆積共享單車△
04
第四個指標：損壞單車回收情況
故障共享單車佔用城市道路、擾亂交通秩序，如不及時處理，不僅影響城市市容，而且容易引發安全事故。《管理辦法》的規定，單車企業未及時清理回收故障單車，按故障單車數量的100倍調減單車配額。
11月份，區共享單車辦在明珠北路、九洲大道、迎賓路及拱北口岸抽查了損壞單車回收情況，摩拜、ofo、哈囉分別有5、31、3輛損壞單車未及時回收。根據《管理辦法》的規定，應分別調減摩拜、ofo、哈囉單車額度500臺、3100臺、300臺。
督促清理故障共享單車△
為提升故障單車處置效率，區共享單車辦還開展了共享單車“營救”行動。通過設立獎勵鼓勵市民發現、舉報損壞的單車，督促單車企業快速回收故障單車。
11月，市數字城管指揮中心收到市民反饋的故障單車案件573宗，其中摩拜130宗、ofo190宗、哈羅253宗。各企業故障單車結案率100%。
05
第五個指標：定點區域管理水平
共享單車使用量高、潮汐現象明顯的交通節點，單車淤積嚴重，市民投訴率高，對周邊交通造成了較大影響。為督促企業嚴格實行定點運維的精細管理模式，《管理辦法》規定，對於定點區域延期完成清理工作每次調減500臺，延期仍未完成清理工作每次調減1000臺。
區共享單車辦選取長沙圩、翠景工業區、洲山路、迎賓廣場4個定點區域。各單車企業均能準時準點處理定點區域的淤積單車。上述區域隨手拍、12345等渠道投訴明顯減少，各單車企業管理效果不斷改善，本項考核不調整各單車企業的額度。
定點運維提升情況△
06
第六個指標：交通節點分類管控
為了在問題最突出的地方，檢驗企業最需要提高的能力交通節點分類是治理共享單車亂象的創新之舉，同時，交通節點也是單車企業重點維護的區域。《管理辦法》規定，各交通節點單車存量超過標準20％至50％的，按照超過數量的50倍調減單車配額；超過標準50%以上的，按照超過數量的100倍調減單車配額；每月超量比例最低的共享單車企業，調增2000臺單車；每月超量比例最高的共享單車企業，調減2000臺單車。
區共享單車辦對揚名廣場、華髮商都、南屏街口、南屏華潤萬家、翠景工業區5交通節點進行抽檢。摩拜、ofo在各交通節點均能按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ別級控制單車存量，哈囉在南屏華潤萬家節點超量投放。根據《實施辦法》的規定，摩拜、ofo應調增1000臺單車；哈囉在南屏華潤萬家節點單車存量超標17.5%，未達到交通節點單車存量標準的20%，不予調減額度，但哈囉是本月超量比例最高的共享單車企業，應調減2000臺單車。
公交站臺單車停放區△
07
第七個指標：數字城管案件辦理效能
數字城管案件的辦理效能是單車企業運維能力的重要體現。《管理辦法》規定，數字城管案件逾期結案每宗調減50臺單車；未結案每宗調減100臺單車。同時，每月數字城管綜合評價排名第一的調增 2000臺單車；排名最後的調減2000臺單車，如結案率為百分之百，則不予調減。
本月，哈囉應結案件253宗，按期結案252宗，超期結案1宗，結案率100%，得分100，排名第一；摩拜應結案件130宗，按期結案129宗，超期結案1宗，結案率100%，得分98.37，排名第二；ofo應結案件190宗，按期結案185宗，超期結案5宗，結案率100%公司，得分97.73，排名第三。
根據《管理辦法》的規定，哈囉排名第一，調增單車額度2000臺，ofo排名最後，但其結案率100%，不予調減單車額度。各單車企業均存在超期結案的情況，因此，摩拜調減單車額度50臺，ofo調減250臺；哈羅調減50臺。
數字城管案件辦理效能考核明細表△
08
其他指標
本月無應急事件、督辦事項，誠信方面也未發現應調整額度的事項。
香洲區共享單車企業11月份
運維能力考核額度調整明細
本次考核是《管理辦法》正式實行的第一期，考核機制還需繼續完善。
下一步，
區共享單車辦將
嚴格落實《管理辦法》，
堅持公開、公正、公平原則，
獎勵與懲罰並重，
推動企業增強運維能力、
提升服務質量，
讓服務更優質、管理更規範的
單車企業，
獲得更多市場份額！
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