建築業的持續健康發展，首先應該體現在招杸標活動的規範化方面，只有把好招投標這個市場準入關，才能有效制約工程建設參建各方主體的行為，實現市場的良性運作。為此，《實施意見》對招投標監管制度的運行方向進行了明確規定。
一是依法規範必須招標範圍。過去，監管部門及國有投資項目的建設單位為了所謂規避責任，擅自擴大必須進行招標的工程範圍和規模，造成大量人力、資金、時間的浪費。本《實施意見》要求審批部門嚴格界定必須進行招標的工程建設項目範圍和規模，防止過去曾經發生的公開招標擴大化，有效節約前期成本，推進項目建設。
二是完善直接發包制度。《實施意見》對我市實施多年的非國有投資項目直接發包經驗做出進一步確認，要求優化《必須招標的工程項目規定》的規模以下國有投資建設工程及全部使用非國有資金投資的建設工程項目的直接發包機制，並強調直接發包項目必須全部納入甘肅省建築市場監管和誠信信息系統平臺及其他行業監管平臺進行監管。此規定可以有效保證主管部門將直接發包項目納入監管。
三是創新評標定標辦法。《實施意見》強調在評標活動中建立有效激勵機制，以實現優勝劣汰的工作目標。要求增加質量、安全、科技創新、誠信評價等指標在評標中的權重，在勘察、設計、監理等工程服務的招標評審中，突出投標人的能力、業績、信譽及方案優劣，不以報價作為主要的中標條件，從而引導企業爭創國家級、省級、市級質量、安全、文明施工及企業經營等獎項
四是穩步推行工程總承包。《實施意見》要求政府投資工程帶頭推行工程總承包，按比例逐年提高直至全部實行。裝配式建築原則上應採用工程總承包模式，為裝配式建築企業發展創造基礎條件。同時《實施意見》還就總承包活動中的具體問題進行明確，規定除以暫估價形式包括在工程總承包範圍內且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。
五是落實招投標監管責任。《實施意見》要求招投標監管機構必須嚴格審查招標公告、招標文件等重要文本內容及資格預審結果，落實建設單位在發包環節的首要責任，有效防止出借資質、圍標、串標等行為，嚴厲打擊中介機構操縱招標結果的行為。
《實施意見》要求市建設局、市編辦及各縣區政府根據機構改革和事業單位分類改革具體要求，統籌考慮市、縣區招投標監管機構編制，尤其是縣房屋建築和市政基礎設施項目招標監管機構編制，配齊工作人員，落實工作責任，保障工作經費，切實履行招投標監管職責。（建管科20181012）
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